江蘇社保基金或將“入市”更好保值增值

有所養、病有所醫，這是社會普遍關注的民生問題。截止到2015年底，我省社保基金結余是5000多億元。江蘇社保水平在全國處于什么位置?社保基金未來夠用嗎?如何實現保值增值?如何降低老百姓看病費用，避免過度醫療?

9月29日，省人大常委會第二十五次會議舉行社保基金管理和監督工作專題詢問會，7位省人大常委會委員、3位省人大代表與6位相關廳局負責人進行交流，替老百姓問清社保那些事兒。

江蘇社保水平全國第幾？

各項指標均在全國前列

“江蘇社會保障的整體水平在全國處于什么位次?與廣東、浙江等經濟發達省份相比，我省的保障待遇還存在哪些差距?” 許洪祥委員問出了老百姓心中由來已久的疑問。

省人力資源和社會保障廳廳長譚穎介紹，在全國來看，我省的保障體系建設工作總體走在前列。在待遇水平上，2015年以前，我省連續11年按照10%的幅度提高退休人員養老金，2015年的水平是2005年當時水平的三倍，居民養老保險月人均養老金水平居于全國第六位。政策范圍內住院醫療費用報銷比例，城鎮職工醫保是85.03%，位居全國第二位，僅次于西藏;居民醫保是72.17%，位居全國第六。失業保險平均水平在全國居于第八位。此外，譚穎表示，這幾年江蘇社保管理服務走在全國的前列，經辦服務在崗的人員有7400多人，在社區和村還有3.5萬名協管員。

談到和浙江、廣東的差距，譚穎認為，從醫保角度，我省籌資水平低于浙江，但職工醫保、居民醫保政策范圍內住院醫療費用的報銷比例略高于浙江、廣東。

養老金會不會入不敷出？

總體平穩，但地區不平衡

林林代表發問：“據報道，全國部分地區面臨嚴重的養老金困局，有的省份養老保險基金當年已入不敷出，我省當期收不抵支的地區也逐漸增多。我省在建立社會保險基金有效運行監測預警機制方面做了哪些工作?如果出現險情，從哪些方面加大統籌、挖掘財力，真正實現財政兜底?”

省財政廳副巡視員沈益鋒介紹，截至2015年底，全省企業職工養老保險基金累計結余3114億元，備付期23個月。總體來講，全省企業職工養老保險基金運行平穩，但潛在的問題也很突出。一是各地的結余很不平衡。蘇南結余2595億元，占70.52%;而蘇北結余160億元，僅占5.16%。二是基金支出增幅反超收入增幅，導致企業養老保險基金可持續運行的難度和風險越來越大。三是當期赤字地區和赤字額進一步擴大。2015年全省58個預算單位中有34個基金當期收支存在缺口，比上年增加8家;赤字金額79億元，比上年增加31億元。

不過，沈益鋒也給擔心企業職工養老保險入不敷出的市民吃了顆定心丸。他介紹，根據社會保險法第十三條規定：基本養老保險基金出現支付不足時，政府給予補貼。我省現已建立了企業職工養老保險省級調劑金制度，2015年下達省級調劑金80億元。

5000多億社保結余會貶值嗎？

或將“入市”更好保值增值

龐大的社保基金結余放銀行會不會貶值?社保基金保值增值風險大嗎?會上，代表委員們將一連串疑問拋向省財政廳。

沈益鋒首先介紹我省社保基金目前管理現狀：“截止到2015年底，我省社保基金結余是5000多億元，按照國家規定，現在只能存銀行和購買國債。2015年全省平均投資收益率3.2%左右。”關于社保基金投資在未來的打算，沈益鋒表示，按照國家規定，地方留存的社保基金只有全國社保基金會可以進行投資。目前，山東、廣東已經委托全國社保基金會進行投資，收益率在8%以上，效果不錯。江蘇將盡快征求各市意見和建議，綜合考慮養老保險基金支付能力以及對我省金融市場的影響等因素，研究提出我省基礎養老保險基金投資運營方案，實現社保基金更好的增值。

過度醫療造成浪費怎么辦？

分級醫療制度是關鍵

王臘生委員提問：“大醫院的人特別多，排隊要排好長時間才能看到病，過度醫療時有發生。我想問一下在當前的醫改大背景之下，如何采取措施有效控制醫療費用的上漲，減輕老百姓的負擔?”

省衛生計生委主任王詠紅認為，要解決患者小病跑大醫院問題，就需要加快形成“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”分級診療模式，目前，江蘇基層診療人次已占診療總數的60%，86%的新農合住院病人在縣域內治療、最高的縣達97%。下一步，我們將推動醫療衛生工作重心下移、資源下沉，加快建立分級診療制度。

王詠紅表示，我省將繼續實施提檔升級工程，每年扶持不少于660個基層機構基礎設施建設、設備裝備。采取全科醫生規范化培訓、每年培訓1萬名基層人員、實行“縣管鄉用”等辦法，加強基層人才隊伍建設，到2020年再為農村訂單免費培養1萬名醫學生。實施基層衛生骨干人才遴選計劃，力爭到2020年每個基層醫療衛生機構都有3—5名骨干人才。

揚子晚報記者 韓飛