打好脫貧攻堅戰：光伏+就業+產業，為貧瘠土地造血

行走西海固，一組組數據讓人振奮，一個個事例讓人感慨，曾經在山溝溝中看天等雨的貧困戶，如今充滿希望。

金融扶貧，點燃致富希望

“‘脫貧保’點燃了我繼續生活的希望。”9月20日，記者走進銀川市永寧縣閩寧鎮園藝村的貧困戶周列瑞家，女主人向記者講述了她的故事。

從西海固移民，原本希望過上好日子，結果她的丈夫今年意外溺水身亡，而家中還有年邁的公婆和一對7個月大的雙胞胎兒子需要照料，周列瑞一度失去了對生活的信心。

關鍵時候，保險公司送來了1.8萬元保費，“孩子的奶粉錢有了，這個家暫時可以維持了，明年我還可以出門打工。”周列瑞表示一定要努力讓日子好起來。

寧夏是國家新一輪扶貧攻堅重點區域之一，自治區9個重點扶貧縣區大多是陜甘寧革命老區縣，扶貧、脫貧工作任務繁重。據統計，目前寧夏15萬戶、58萬貧困人口中，因病致貧與因殘致貧兩項加起來4萬戶，占全部建檔立卡貧困戶的26.7%。

“已經脫貧又再次返貧的人口中，主要是因病、因災、因意外造成的。經過細致的調研分析，我們認為引入商業保險介入扶貧工作，兜住因病、因災、因意外返貧的底線，才能真正實現脫貧攻堅不落下一人、不落下一戶的目標。”中國人壽寧夏分公司總經理劉霞說。

2015年以來，寧夏回族自治區引入商業保險，通過“保險兜底”，切實減少建檔立卡貧困戶因意外和因病返貧、致貧。“脫貧保”采取政府補助和貧困戶個人自籌相結合形式購買，補助資金可從自治區下達到縣的“雙到”“以獎代補”或其他扶貧專項資金中列支，不需財政再單獨籌措資金。目前所涉及區域“脫貧保”保金均由政府全額出資，承保人無須承擔任何費用。

“扶貧保”，是寧夏金融扶貧的又一創新成果。寧夏積極創新金融扶貧模式，針對貧困地區普遍缺資金的問題，推行以互助資金、“千村信貸”為主要內容的“金扶工程”，貧困群眾扶貧小額農戶貸款2015年達到104億元。

農行寧夏分行大力發展專業大戶(家庭農場)貸款產品，持續發揮農戶小額貸款的“普惠”作用，向具備適度經營規模的種養大戶、農機大戶、農村經紀人和普通農戶提供資金支持8.5億元，使貧困地區60%以上的群眾從中受益;

固原市原州區創新建立“一平臺、一模式、一協會和一體系”金融扶貧機制，整合各項涉農資金2.5億元注入擔保公司，建立“擔保資金池”，撬動銀行信貸資金12億元，支持建檔立卡貧困戶、合作社、中小微企業等發展特色優勢產業……

今年以來，寧夏回族自治區各級金融機構和財政、農業、扶貧部門大膽積極探索“公司+農戶”“合作社+農戶”和“政府直補資金+農戶”“政府風險補償金+自然人”等多種金融組合扶貧模式，為貧困地區群眾創造融資條件。

“光伏+就業+產業”，為貧瘠土地造血

“風不扶我，雨不扶我，產業扶我;地下沒有，地上沒有，藍天上有。”一副對聯，道出百姓對于光伏扶貧的期盼。

在鹽池縣高沙窩鎮南梁村，一戶戶嶄新的房屋在光伏板反射的陽光下格外醒目。中民新能為每戶農戶建造一套128平方米的新房以及5千瓦的光伏發電設施。剛剛搬進新家的南梁村村民孫澤宗告訴記者：“家里雖說有40多畝地，但完全靠天吃飯，雨下得好了能收入個1萬來元，天旱了連種子錢都收不回來。如果不是企業拿錢，造這樣一套小別墅一樣的房屋一輩子都不敢想。”在孫澤宗家院子里，有一塊光伏發電板豎立在房屋旁邊，這塊5千瓦的光伏板將持續20年每年為老孫帶來3000元的收益。

2016年6月28日，中民新能在鹽池縣投資建設的新能源綜合示范區項目一期380兆瓦光伏電站成功并網發電。項目完全投運后，每年可節約標準煤91萬噸，還可以實現4.6億元工業產值。“光伏+”不僅僅是一塊簡單的光伏板，它既能為當地百姓創造就業機會，更能夠通過光伏板下的種植養殖產業，帶動百姓致富。

“一般光伏板每個月需要清潔一次。1兆瓦的光伏板陣列，大約需要10個工人用一天的時間進行清潔。未來2000兆瓦全部并網，單單是光伏板清潔這一項就將創造數百個就業崗位。”中民新能常務副總裁王健說，鹽池項目將至少能提供光伏板清潔、飼草養殖和綠化養護3種就業崗位。而農民在黨建培訓中心學到的技能，都可在這派上用場。

寧夏光伏扶貧試點總規模為50兆瓦以上，其中戶用屋頂分布式光伏系統42兆瓦，基于農業養殖設施光伏發電系統8.5兆瓦。去年光伏扶貧試點項目，涵蓋鹽池縣等6個貧困縣區和永寧縣閩寧鎮等4個縣外生態移民點，涉及18個貧困村及生態移民村12948戶農戶，其中貧困戶5993戶。項目經安裝建設目前已竣工并網發電，將給貧困農戶帶來20年穩定的收益。

國家新一輪扶貧攻堅實施以來，寧夏結合自身實際，不斷創新機制，吸引各方扶貧資源，為扶貧攻堅工作注入更多的活力。