最高檢：構建虛假訴訟發現、查處長效機制

虛假訴訟侵害他人合法權益，妨礙正常司法秩序。來自基層民事行政檢察工作推進年現場會的信息透露：最高人民檢察院正在要求全國各級檢察機關加大對虛假訴訟的監督力度，逐步構建虛假訴訟發現、查處長效機制。

會議指出，愈演愈烈的虛假訴訟問題，已經引起多方重視。全國人大常委會在刑法修正案(九)中增設虛假訴訟罪，以刑事制裁方式加大對虛假訴訟行為的打擊力度;最高人民法院在司法解釋中明確規定了法院對虛假民間借貸案件的審查義務和甄別標準，還專門發布了關于防范和制裁虛假訴訟的指導意見。最高檢將推進對虛假訴訟的監督作為民行檢察工作的突破口和切入點，一方面是對修改后民訴法確立的誠實信用原則的貫徹維護，另一方面也是對十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》關于“加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度”這一要求的積極回應。

最高檢民事行政檢察廳負責人表示，對虛假訴訟實施監督，既是檢察機關維護正常訴訟秩序、維護司法公信力的重要方式，也是基層檢察院發現、辦理生效裁判結果監督案件的重要抓手。“開展好虛假訴訟監督工作，有利于維護社會誠信，樹立審判權威;有利于提升監督質量，凸顯檢察監督效果。”

會議透露，檢察機關高度重視開展虛假訴訟監督工作，并在司法實踐中取得了一定成效。從去年開始，最高檢組織開展了虛假訴訟專項調研工作，針對調研中發現的問題，連續兩年要求各級檢察機關積極開展專項活動，加強對虛假訴訟的監督力度。2015年，湖北省檢察機關通過開展專項活動，查實虛假訴訟并提出抗訴和再審檢察建議103件，形成了有效監督態勢。山東省檢察機關嚴肅查處虛假訴訟背后隱藏的司法人員職務犯罪問題，發現并查處某縣法院執行二庭庭長涉嫌執行判決裁定失職罪、受賄罪、貪污罪、挪用公款罪，該庭長最終被判處有期徒刑十五年零八個月，提升了監督效果。

“但與此同時，檢察機關對虛假訴訟的監督工作還存在一些突出問題，尚未形成必要規模和有效態勢，與社會需求、人民群眾期待還有一定差距。”最高檢民事行政檢察廳負責人說。

這次會議就檢察機關進一步做好虛假訴訟監督工作提出了具體要求。下一步，各級檢察機關將加強對虛假訴訟監督工作的專題研究和專門統計，逐步掌握發案規律，定期上報分析情況;著力形成內外打擊合力，攻堅克難，積極推進，辦理一批質量高、效果好的監督案件，特別是對司法人員參與的虛假訴訟案件，要發現一件、查處一件，打出民行檢察的聲威，促進監督工作取得新突破;注重對工作的深入總結，暢通協調機制，加強銜接配合，有效構筑虛假訴訟發現、查處的長效工作機制。

上級檢察院將進一步關注虛假訴訟監督工作，認真研究虛假訴訟的認定標準、監督方式、法律依據以及與民行檢察職能的關系等基礎、核心問題;充分發揮一體化優勢，對轄區內案件線索集中管理、統一調度，通過交辦、督辦、提辦等方式，凝聚辦案合力，為基層檢察院排除干擾和現實困難;注重把基層檢察院打造成為推進虛假訴訟監督的主陣地，切實提高基層民行隊伍對虛假訴訟案件的監督能力。

(本報煙臺9月28日電)