調查:“孝老假”咋落實 如何讓“假”落到實處？

日前，北京市政府常務會議審議通過《北京市“十三五”時期老齡事業發展規劃》。規劃指出，鼓勵用人單位給予員工在其老年長輩生日、老年節以及需要康復服務、臨終關懷服務支持時探親休假。近些年，“痛經假”“兩天半假”等各種假期福利不斷推出，但很多都陷入難以落實的尷尬。如何讓各種“假”落到實處，引發廣泛討論。

近日，中國青年報社會調查中心通過問卷網對2001人進行的一項調查顯示，72.6%的受訪者覺得“孝老假”有必要，但84.3%的受訪者擔心“孝老假”難以落實。讓假期真正成為員工福利，57.5%的受訪者建議保障帶薪休假。

72.6%受訪者覺得“孝老假”有必要

調查顯示，72.6%的受訪者覺得“孝老假”有必要，14.9%的受訪者覺得沒必要，12.5%的受訪者感到不好說。

在北京某外企工作的徐橋介紹，她每年的帶薪年假只有8天，“我的戶口不在北京，回老家辦個手續，來回兩三天就沒了，帶薪年假都用來處理自己的事情了，想勻出來陪陪父母，根本不可能。”徐橋說，自從上大學后，她從來沒給父母過過生日。

對于當下多地鼓勵休“孝老假”，66.2%的受訪者認為便于孝敬老人，非常有必要，65.7%的受訪者覺得有政策鼓勵是好事，55.9%的受訪者擔心成“紙上福利”，7.9%的受訪者感覺沒必要，影響工作。

京鼎律師事務所主任律師張星水說，上班族工作壓力很大，社會應酬多，經常加班加點，很多家庭又是獨生子女，一些老人一年到頭只有春節能夠見到孩子，“‘孝老假’能施行肯定是好事”。

中國人民大學公共管理學院副教授李文釗說，政策倡導休假，象征意義大于實際意義。“一方面，這表明了政府支持年輕人用實際行動孝敬老人，起到倡導作用。有條件實施休假政策的單位會把‘尊老’當成一個重要的價值觀。另一方面，整個社會還是有實施的契機的。這些假期對于傳統文化的復興，促進人們觀念改變、培養良好品質等都是有意義的”。

徐橋說，一些在政府機構上班的同學，基本能夠保證每年20來天的探親假，但這對她們來說根本不可能，“我現在最希望的是少加班，回到家后還有精力跟父母視頻、聊天”。

調查中，84.3%的受訪者擔心“孝老假”的落實情況，其中32.6%的受訪者非常擔心。

57.5%受訪者建議保障帶薪休假

“孝老假”有假難休，調查中，59.5%的受訪者認為是缺乏實施細則，51.8%的受訪者認為是企業鉆空子，51.2%的受訪者覺得法律約束力不夠，43.1%的受訪者認為企業只關注自身利益，35.9%的受訪者認為假期規定太長不現實，34.7%的受訪者指出企業用工成本難降，25.1%的受訪者認為員工企業關系不對等。

張星水說，用人單位追求的是工作效率、紀律，對員工要求很嚴，很多企業完不成工作指標會扣獎金，更不用說落實假期福利。如果假期只是倡導，沒有實施細則，沒有規范的參照標準，必然難以落實。

讓這些假期真正成為員工福利，57.5%的受訪者建議保障帶薪休假，55.2%的受訪者建議相關保障措施與休假政策“齊頭并進”，51.1%的受訪者認為應給予相關企業政策優惠或財稅減免以作激勵，49.5%的受訪者提議引導用人單位轉變思想，44.0%的受訪者建議制定靈活變通的休假制度，31.3%的受訪者認為應及時出臺相關細則促進落實。

李文釗認為，隨著休假政策的實施，慢慢會形成一種社會氛圍。比如端午節、中秋節等傳統節日，以前大家不認為要在一起過節，但是當傳統節日成為法定節假日，現代商家把節日氛圍烘托起來，慢慢就形成了一種民俗。“‘孝老假’也是這樣，很多人本身就期望這樣去做，當越來越多人這樣做的時候，多數人就會感染少數人”。

李文釗說，對于部分放假有困難的企業，需要加強引導，認識到假期對企業效益的正面意義。

對于帶薪休假難，張星水認為，應該上升到法律層面，從法律上強化。“可以先地方立法，比如先在北京市立法推廣，再普及到其他城市和地區”。

受訪者中，33.1%的受訪者工作單位是私企，21.0%的受訪者在國企工作，18.2%的受訪者屬于事業單位，13.2%的受訪者在外企就職，政府機關人員占比5.3%，個體戶為4.6%，1.8%的受訪者沒工作，已退休人員占1.2%。