中國與東盟國家將在南海適用《海上意外相遇規則》

第19次中國－東盟領導人會議發表《中國與東盟國家關于在南海適用〈海上意外相遇規則〉的聯合聲明》

當地時間2016年9月7日，在老撾萬象舉行的第19次中國-東盟領導人會議上，中國和東盟國家領導人審議通過了《中國與東盟國家關于在南海適用〈海上意外相遇規則〉的聯合聲明》。作為本次會議達成的重要成果文件之一，該《聯合聲明》為中國和東盟國家海軍的船舶和航空器在南海意外相遇時的應急處置和操作規范提供了明確指引。

2014年4月，中國海軍承辦的第14屆西太平洋海軍論壇(WPNS)在中國青島舉行，來自西太平洋地區的20多個國家的海軍領導人出席會議。會上，各成員國一致審議通過了《海上意外相遇規則》(CUES)。該文件作為標準操作規程，旨在為各成員國海軍的船舶和航空器在海上意外相遇時提供操作范例和指導，以防范海上風險，降低發生海上意外事件的概率。CUES不具有強制約束力，未明確具體適用海域，是主體導向型的開放性規則體系。

2015年7月，落實《南海各方行為宣言》第9次高官會在中國天津舉行。會上，中方提出在“南海行為準則”最終達成前，各方可商談建立“海上風險管控預防性措施”的倡議，得到東盟國家的一致認可。隨后，中國和東盟國家逐漸明確了在南海適用CUES的意向。2016年8月，落實《南海各方行為宣言》第13次高官會在中國滿洲里舉行。經過前期多輪磋商，中國和東盟國家就《聯合聲明》的草案達成一致，并決定提交第19次中國-東盟領導人會議發表。

在東盟國家之中，老撾和緬甸均不是WPNS成員國，但從維護地區和平穩定大局以及中國和東盟國家11方的整體性出發，老、緬均表示自愿在南海適用CUES。

中國和東盟國家達成的《聯合聲明》，是地區國家團結一致努力維護南海和平穩定的重要成果之一，充分展現了地區國家繼續共同致力于完善規則、管控分歧、防范風險，維護南海和平穩定的堅定決心和強烈意愿，為亞太地區乃至全世界有關海域的風險管控和維護穩定樹立了良好典范。