媒體：公共安全視頻管理不應(yīng)無(wú)視個(gè)人訴求

公共安全視頻資料既是一種公共信息，也是一種政府信息，因此不能無(wú)視公眾查看的訴求。

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廣州市日前修訂了已實(shí)施9年的《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》。其中，引起關(guān)注的是新增設(shè)的“緊急查看權(quán)”規(guī)定：個(gè)人因人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利遭受侵害，情況緊急的，可以查看公共安全視頻系統(tǒng)相關(guān)信息，但不得復(fù)制和調(diào)取。公共安全視頻系統(tǒng)使用單位應(yīng)當(dāng)在登記查看人員身份信息后給予積極配合。(《人民日?qǐng)?bào)》9月7日 )

公共安全視頻系統(tǒng)在各地建立以后，在打擊犯罪、治安防范、社會(huì)管理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了積極作用。在缺乏全國(guó)性視頻監(jiān)控管理法規(guī)的情況下，廣州市以地方政府規(guī)章的形式為此建制立規(guī)，無(wú)疑是一種積極探索。難能可貴的是，在明確視頻監(jiān)控的安裝主體、安裝程序、資料管理等內(nèi)容的同時(shí)，廣州新規(guī)通過(guò)“緊急查看權(quán)”兼顧了個(gè)人的權(quán)利訴求。

誠(chéng)然，公共安全視頻系統(tǒng)所記錄的信息，具有較強(qiáng)的隱私性和保密性。不過(guò)，因此拒絕一切個(gè)人查看監(jiān)控的請(qǐng)求，未免有些不近人情。倘若因此而加重個(gè)人損失，更難免令人心生怨言。現(xiàn)實(shí)生活中，丟失貴重物品、小孩被拐、老人走丟等情況時(shí)有發(fā)生，允許個(gè)人查看監(jiān)控能夠更便捷地解決問(wèn)題。

公共安全視頻系統(tǒng)就是為公共管理服務(wù)的，只不過(guò)其服務(wù)對(duì)象往往局限于執(zhí)法者，而沒(méi)能惠及普通市民。究其原因，在于沒(méi)有明確法律規(guī)范界定個(gè)人是否有權(quán)查看監(jiān)控。由此造成的后果是，一些原本可以控制的事態(tài)持續(xù)升級(jí)，某些可以挽回的損失被不斷放大。在兼顧公共安全與公民隱私的同時(shí)，對(duì)那些突遭變故者“網(wǎng)開(kāi)一面”，既體現(xiàn)了制度人性化的一面，同時(shí)也是公共安全視頻系統(tǒng)服務(wù)職能的一種直接體現(xiàn)。

《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》以法律形式賦予了市民查看監(jiān)控的權(quán)利。當(dāng)然，任何權(quán)利都是有邊界的，就查看監(jiān)控而言，市民的查閱權(quán)僅限于“情況緊急”，還必須進(jìn)行身份信息登記，由此避免了濫用查閱權(quán)。此后，公安機(jī)關(guān)不能以“不對(duì)個(gè)人公開(kāi)”為由推脫責(zé)任，這本身也是破除執(zhí)法神秘化的有力舉措。

公共安全視頻資料既是一種公共信息，也是一種政府信息，因此不能無(wú)視公眾查看的訴求。不過(guò)，允許個(gè)人查閱必然會(huì)增加公安機(jī)關(guān)的工作壓力。要想真正落實(shí)善政，仍須制訂細(xì)則、明確責(zé)任。

作為一種新生事物，“緊急查看權(quán)”仍有待于補(bǔ)充完善。在人性化執(zhí)法已成為共識(shí)的時(shí)候，城市管理者應(yīng)努力讓公共安全視頻監(jiān)控更加人性化。基于便民利民的考慮，如果公共安全視頻監(jiān)控能多為公眾打開(kāi)方便之門(mén)，不僅公共安全能夠更加有保障，“全網(wǎng)共享”的目標(biāo)也更加容易落到實(shí)處。地方的積極探索實(shí)踐，也有利于在國(guó)家層面針對(duì)公共安全視頻建立統(tǒng)一規(guī)范。(趙志疆)