最高法公布非刑事司法賠償解釋 精神損害納入司法賠償

北京青年報記者昨日從最高人民法院獲悉，近日，最高法發布了《最高人民法院關于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)，該解釋自2016年10月1日起施行。

據悉，該《解釋》首次規定了非刑事司法賠償中的精神損害賠償，同時將“違法行為保全”納入可賠償的行為范圍。

《解釋》規定，法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施、先予執行措施，或者對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權益并造成損害的，賠償請求人可以依法向人民法院申請賠償。

最高人民法院賠償辦負責人解釋說，國家賠償案件除了行政賠償、刑事賠償案件以外，還包括僅以法院作為賠償義務機關的案件。

與法院在民事、行政訴訟程序和執行程序中行使職權相關的賠償案件，實踐稱之為“非刑事司法賠償案件”。

“非刑事司法賠償以財產損害賠償為主，但人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟過程中，侵犯公民人身權的，也應當對人身損害予以賠償。”上述負責人表示。

《國家賠償法》規定，精神損害賠償適用于行政賠償、刑事賠償中侵犯人身權造成嚴重后果的情形，未明文規定適用于非刑事司法賠償。

“法院及其工作人員在民事、行政訴訟過程中實施違法拘留，毆打、虐待等行為，侵犯公民人身權，造成的損害后果有可能不亞于行政賠償、刑事賠償中的損害后果。”上述負責人說，如將非刑事司法賠償排除在精神損害賠償條款的適用范圍之外，就會背離國家賠償法尊重和保障人權的立法初衷，故《解釋》將“精神損害賠償”首次引入非刑事司法賠償領域，完善了國家賠償法精神損害的適用范圍。

根據《解釋》，非刑事司法賠償案件中，法院及其工作人員侵犯公民人身權造成精神損害的，應當依照國家賠償法規定，在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉;造成嚴重后果的，還應當支付相應的精神損害撫慰金。

《國家賠償法》規定，行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時，刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;以及違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡時，受害人有取得賠償的權利。

《解釋》規定，法院工作人員在民事、行政訴訟過程中，出現上述行為時，適用上述規定予以賠償。