哈爾濱：查處落實“兩個責任”不力問題268件追責458人

黨的十八大以來，哈爾濱市緊緊圍繞深入貫徹落實中央和省委關于落實“兩個責任”的一系列部署精神，緊跟形勢任務需要，從制度機制創(chuàng)新入手，堅持問題導向，想實招、用實功、求實效，積極探索，取得了一定成效。

依托制度機制創(chuàng)新，夯實“兩個責任”

突出制度和規(guī)范，牢牢把握落實“兩個責任”的工作主線。用制度來界定黨委、紀委職責，用規(guī)范來約束各地各單位及領導干部的履責行為。確立定期報告、匯報工作制度，加強各級黨委對下級黨委和對同級紀委、上級紀委對下級紀委工作的領導，使黨的領導核心作用更加突出。強化對主體責任的考核評價和責任追究，規(guī)定由黨委辦公部門、紀委相關部門分別負責落實主體責任、監(jiān)督責任的組織協(xié)調和綜合指導等具體工作，形成黨委、紀委同時同向發(fā)力的工作格局。

動員千遍，不如問責一次。哈爾濱市著力在壓力傳導、責任落實上下功夫，以制度形式確立了“一案雙查”、“一問三責”的追責原則，要求查辦違紀問題時，要調查問題發(fā)生單位“兩個責任”落實情況，既要追究責任人的責任，又要追究黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，并明確了責任追究的情形、方式和程序。查處雙城區(qū)水務局友誼灌區(qū)管理局渠首站站長胡永革違反中央八項規(guī)定精神，為孫子擺滿月酒、收受禮金的問題，給予胡永革黨內嚴重警告、撤銷職務處分;對區(qū)水務局進行通報批評;對負有主體責任的雙城區(qū)水務局黨委書記和友誼灌區(qū)管理局黨總支書記、副書記分別予以責令書面檢查、黨內警告處分;對負有監(jiān)督責任的雙城區(qū)水務局紀檢書記、友誼灌區(qū)管理局紀檢委員分別予以責令書面檢查、黨內警告處分，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號。

加強協(xié)調與配合，建立健全切合實際、可操作性強的配套運行機制。將追究“兩個責任”貫穿于紀律審查全過程，要求移送審理的案件，必須對相關組織落實“兩個責任”情況提出調查處理意見。未調查主體責任和監(jiān)督責任或調查后未對主體責任和監(jiān)督責任問題提出處理意見的，移送審理時，將一律不予受理，并要求執(zhí)紀審查人員說明情況;截至目前，全市共查處落實“兩個責任”不力問題268件，追究責任458人，形成了失職必追責的問責常態(tài)。

應用網絡平臺強化日常監(jiān)督，督促責任落實

在新技術運用上下功夫，大力加強日常監(jiān)督考核。研發(fā)應用落實“兩個責任”日常監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，將以往對“兩個責任”落實情況進行單一的半年一考核，轉化為多維度管理、全程實時監(jiān)督考核。要求各單位結合各自職責內容和主業(yè)，形成個性化定制清單，在日常監(jiān)督系統(tǒng)公布，并將黨委、紀委一把手履責記實情況同步錄入系統(tǒng)，使監(jiān)督檢查工作更加便捷、高效，從原來的半年一考核轉變?yōu)殡S時可監(jiān)督、定期有考核，有效地解決了被考核對象日常工作不抓緊、半年考評搞突擊的問題。目前，已收錄334份個性化責任清單及黨委、紀委一把手1360條履責記錄，各單位明責、履責情況一目了然，初步實現(xiàn)了日常監(jiān)督同步化、規(guī)范化。

在考核結果應用上下功夫，倒逼責任落實。堅持逐一反饋考核結果?？己私Y束后，面向175家被考核單位逐一反饋得分情況，并將考核結果抄送市委組織部、市責任辦、市統(tǒng)計局等相關單位，對照“兩個責任”落實情況兌現(xiàn)獎懲。建立約談提醒制度，對監(jiān)督考核中存在落實不力、不作為、慢作為情形或傾向的單位，及時提出整改建議;對考核靠后的單位領導班子進行警示約談，面對面地指出問題，督促各單位有的放矢地整改工作。2015年以來，哈爾濱市先后對履責不力、考核不及格的15家單位21名領導干部進行了警示約談，對未按制度要求報告工作的31個黨委(黨組)進行了通報。