北京將建公共服務事項清單 行政審批事項精簡52%

哪些是政府需要提供的公共服務?辦事需要準備哪些材料?政府部門要在幾天內辦完?這些市民不太清楚的事項今后將出“清單”，讓市民一目了然，“門難進、臉難看、事難辦”或將成為歷史。記者昨日從本市推進“放管服”改革新聞發布會獲悉，本市將建立公共服務事項清單，清單要從方便市民辦事角度出發，每個事項都要公開辦理依據、流程、申報材料、辦理時限。目前，本市已經在市民政局、市住建委、市衛計委三個系統開展了試點，下一步將在全市推開。

形成公共服務“便民手冊”

據市編辦副主任王軍介紹，本市將建立公共服務事項清單。“與之前建立的權力清單、責任清單不同，服務清單從方便企業和群眾辦事角度出發，優化政府權力運行，強化責任擔當。”

目前，本市已經在市民政局、市住建委、市衛計委三個系統開展了試點，一共梳理了878項公共服務事項，下一步將在全市推開。年底前，本市要完成市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級公共服務事項的梳理，每個事項都要公開辦理依據、流程、申報材料、辦理時限等，作為政府為企業、群眾提供服務的基礎性信息，并納入全市統一的數據庫管理。

梳理完成后，服務事項將被梳理、歸類，明確事項怎么咨詢、怎么辦理，辦理的整體流程圖，形成服務手冊，使市民一目了然。本市還將建立統一的大數據中心，把數據整合起來，使辦事流程網上化，讓市民少跑路、不跑路。

行政審批事項精簡52%

王軍稱，2012年以來，北京市已先后取消和下放511項審批事項，其中取消306項、下放205項，精簡比例達到52%。今年年底前，本市將清理197項中央設定本市實施的非行政許可審批事項，徹底終結行政許可審批這一類別。針對行政審批中介服務項目多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題，本市還將清理行政審批中介服務。據初步調查，本市涉及到行政審批的中介服務約有400項，今年年底前至少將減少一半。

本市還將清理職業資格許可和認定事項，清理名目繁多的各種行業準入證、上崗證，減少創業門檻，同時清理涉企收費事項，為企業減輕負擔。本市將建立健全5張清單，包括出臺2016年版市政府部門權力清單;完善政府部門責任清單，今年重點制定環境保護、緩解擁堵、應急管理等幾個領域的專項責任清單;完善負面清單，全面實施新增產業禁限目錄;出臺清理行政審批中介服務清單;完善涉企收費目錄清單。

“雙隨機一公開”全市監管

為避免政府在執法中存在檢查任性、執法擾民、執法不公等問題，今年年底前，全市將達到“雙隨機一公開”的監管模式。目前，全市41個具有行政檢查事項的部門中，37個已經開展了“雙隨機一公開”的抽查，達到了90%左右。16個區都已制定雙隨機抽查工作方案，開始實施抽查工作。“雙隨機一公開”監管即建立執法人員庫和檢查對象庫，開展檢查時，隨機抽取檢查對象和執法人員，檢查結果向社會公開。

本市還將抓緊制定信用信息相關管理辦法，推動建立市場主體誠信檔案、行業黑名單制度、市場退出機制。

簡化副中心建設項目審批

王軍稱，最近市政府連續發布了針對加快副中心建設的《北京市公共服務類建設項目投資審批改革試點實施方案》和《關于加快本市交通基礎設施等公共服務類建設項目投資審批有關工作的意見》等文件，將提高審批效率，壓縮審批時限，加快項目建設和開工。

另外，圍繞政府和社會資本合作，本市共有89個項目被納入財政部PPP綜合信息平臺管理，總投資2400多億，為民間投資提供了新的發展空間。

北京晨報記者 張璐