關于“十三五”期間深入推進婚育新風進萬家活動的意見

國衛(wèi)宣傳發(fā)〔2016〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、黨委宣傳部、精神文明辦、教育廳(委、局)、民政廳(局)、文化廳(局)、新聞出版廣電局、工會、團委、婦聯(lián)、計生協(xié)，新疆生產建設兵團人口計生委、黨委宣傳部(廣電局、出版局、精神文明辦)、教育局、民政局、文化廳局、工會、團委、婦聯(lián)、計生協(xié)：

全國婚育新風進萬家活動自1998年開展以來，已形成了國家倡導、社會動員、群眾參與的工作格局，對普及計劃生育和生殖健康知識、轉變群眾婚育觀念、傳播新型婚育文化和穩(wěn)定適度生育水平發(fā)揮了重要作用。

當前，我國人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉變，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流;家庭規(guī)模小型化，養(yǎng)老撫幼功能弱化;我國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，人口流動遷移保持活躍;以互聯(lián)網為代表的傳播手段迅速發(fā)展，育齡群眾信息接收渠道發(fā)生轉變。黨的十八屆五中全會提出，推進健康中國建設，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動，注重家庭發(fā)展。為“十三五”期間(2016—2020年)深入推進婚育新風進萬家活動，提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，以深入貫徹落實中共中央、國務院《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》為中心，以堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理為主線，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，創(chuàng)新宣傳方式方法，發(fā)揮先行先導作用，建設適應新時期人口形勢、促進人的健康和全面發(fā)展、體現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德和時代精神的新型婚育文化。

二、活動目標

面向基層、面向群眾、面向家庭，以培育“婚育文明、性別平等;計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育;生活健康、家庭幸福”的新型婚育文化為重點，以倡導文明婚育、傳播健康知識、弘揚家庭美德為主要任務，設定年度主題，動員全社會力量，通過宣傳倡導、優(yōu)質服務和政策推動，增強全社會的人口國情、計劃生育基本國策意識，推進婚育文明建設。到“十三五”期末，80%以上地級市(州)開展婚育新風進萬家活動，為全面建成小康社會，實現(xiàn)“中國夢”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

三、基本原則

(一)爭取各級黨委、政府的統(tǒng)一領導，省、地市、縣、鄉(xiāng)、村分級科學制訂方案，統(tǒng)籌規(guī)劃目標，合理安排活動。

(二)以群眾需求為導向，以人的全面發(fā)展為目標，不斷滿足群眾對新時期計劃生育服務的新期待，努力創(chuàng)新宣傳思維、宣傳內容和宣傳手段。

(三)調動和發(fā)揮各級基層組織在聯(lián)系群眾、服務家庭方面的獨特優(yōu)勢，以家庭為單位開展創(chuàng)建活動，關注家庭需求，著眼家庭發(fā)展，服務家庭成員。

(四)發(fā)揮各相關部門的職能作用，加強對活動的指導協(xié)調，形成工作合力。動員廣大人民群眾廣泛參與，強化群眾的主體地位。

(五)針對不同地區(qū)的人口形勢和面臨的婚育風俗主要問題，不同人群、不同家庭的實際特點和需求，開展有針對性的精準宣傳活動。重點加大對邊遠貧困地區(qū)的工作力度，加強對弱勢人群的關懷和扶助，講求實際效果。確定年度主題，圍繞年度主題策劃重點宣傳活動。

四、主要任務

(一)宣傳依法按政策生育，建設新型婚育文明。廣泛宣傳我國人口國情以及計劃生育基本國策，全面準確解讀全面兩孩政策，加強人口與計劃生育法律法規(guī)宣傳，及時公開計劃生育相關服務信息，引導廣大群眾負責任、有計劃地安排生育。落實并宣傳生育登記服務制度，方便群眾辦事，切實使這一制度成為新的“民心工程”。傳播符合社會主義核心價值觀的婚姻觀念，維護平等、文明、和諧的婚姻關系，倡導婚事簡辦，反對包辦婚姻、違法早婚、大操大辦和借婚姻索取財物。營造夫妻平等氛圍，促進夫妻共同承擔家庭責任。積極倡導保障婦女合法權益，不斷提高社會性別平等意識，促進出生人口性別結構趨向自然平衡。

(二)推廣婦幼健康優(yōu)質服務，提高婦幼健康水平。深化開展關愛女孩行動。大力宣傳衛(wèi)生計生惠民政策，推廣母子健康手冊，以科學備孕、孕產期保健、安全分娩、新生兒安全為重點，制訂專項健康教育計劃，結合母親節(jié)、兒童節(jié)等時間節(jié)點，對育齡人群開展有針對性的健康教育。引導孕產婦合理選擇助產服務機構，動員高齡孕婦到二級以上醫(yī)院、婦幼保健院接受孕產期保健服務和分娩。倡導公共場所和工作場所結合需求設置母乳喂養(yǎng)室。加強青少年性與生殖健康教育，減少非意愿妊娠。加強更年期生理心理教育，提供更年期生殖保健服務。

(三)倡導健康生活方式，促進家庭幸福。廣泛傳播健康科學知識和理念，提升全民健康意識和健康素養(yǎng)，培養(yǎng)文明健康的生活方式，提高群眾的自我保健能力和健康水平。廣泛傳播健康老齡化和積極老齡化的理念和實踐，提升老年人幸福感。關懷計劃生育家庭，妥善解決計劃生育特殊家庭的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。引導家庭成員樹立社會主義核心價值觀，弘揚中華民族尊老愛幼等傳統(tǒng)美德，強化家庭養(yǎng)老撫幼功能與親情氛圍，樹立良好家風家規(guī)。

五、工作要求

(一)各級黨委政府和相關部門要進一步加強組織領導，將婚育新風進萬家活動納入重要議事日程、納入計劃生育目標管理責任制，健全組織機構，制訂發(fā)展計劃。要進一步完善經費投入保障機制，為活動順利開展提供有力保障。

(二)建立健全部門協(xié)調機制，各司其職，形成合力。定期召開部門聯(lián)席會議，制定具體措施。積極動員工會、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)等群眾團體以及各類非政府組織成為推動活動的重要力量。

(三)持續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動宣傳，充分運用傳統(tǒng)和新興媒體，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網、手機短信等，廣泛傳播婚育新風尚。鼓勵和引導婚育家庭題材文藝作品創(chuàng)作，發(fā)揮新家庭文化屋效用，促進“送文化”與群眾需求有效對接，加大政府對面向基層文藝產品和服務的購買力度。改進宣傳品開發(fā)制作，堅守傳統(tǒng)宣傳陣地，多使用育齡群眾喜聞樂見的動漫、游戲、流行歌曲、微視頻等形式，使宣傳更加深入人心。利用重大節(jié)日、紀念日、活動日等宣傳節(jié)點組織形式多樣的社會宣傳活動，吸引廣大人民群眾和志愿者廣泛參與。

國家衛(wèi)生計生委 中央宣傳部

中央文明辦 　　教育部

民政部 　　文化部

新聞出版廣電總局 全國總工會

共青團中央 　全國婦聯(lián)

中國計生協(xié)會

2016年7月29日

附件

部門職責

黨委宣傳部門：把婚育新風進萬家活動納入本部門總體工作規(guī)劃和年度工作計劃，列入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動安排，協(xié)調報刊、廣播、電視和互聯(lián)網等媒體，做好相關的宣傳報道工作。

精神文明建設部門：把婚育新風進萬家活動納入精神文明創(chuàng)建活動，結合文明家庭創(chuàng)建，推動家庭婚育文化建設。

教育部門：學校教育與家庭教育、社會教育相結合，利用相關課程和主題活動，引導青少年了解我國的人口國情，普及青春期健康教育知識，提高青少年自我保健能力，提高青少年的家庭責任感，促進青少年的身心健康。

民政部門：為開展婚前保健、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育提供便利。在民生工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府建設、街道服務管理創(chuàng)新和社區(qū)建設中，開展家庭婚育文化建設，發(fā)展社會福利，提供社會保障和社區(qū)服務，優(yōu)先照顧和扶持實行計劃生育的家庭，做好老年人服務和養(yǎng)老保障工作。

文化部門：引導、鼓勵創(chuàng)作以婚育新風為主題的群眾文藝作品，充分發(fā)揮文藝團體、公益性文化單位以及公共數(shù)字文化工程的重要作用，大力宣傳和普及家庭婚育文化知識。

衛(wèi)生計生部門：制定婚育新風進萬家活動第五階段工作方案，細化年度工作方案并組織實施，指導家庭婚育文化建設，落實活動項目，組織單位開展工作。開展生殖健康和計劃生育咨詢服務工作，開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健和性別平等的宣傳教育、咨詢與技術服務。

新聞出版廣電部門：鼓勵制作出版以婚育新風為主題的電影、電視劇、專題片、科普片、圖書、音像制品、電子出版物等文化產品和宣傳品，并配合衛(wèi)生計生部門做好對婚育新風進萬家活動的重點宣傳，防止負面炒作。加大新家庭文化屋的普及和推廣力度。

工會：把婚育新風進萬家活動納入工會組織的宣傳教育工作，發(fā)揮工會報刊、網站和工人文化宮、職工書屋等工會文化設施的作用，在青年職工、特別是農民工中積極倡導婚育新風。

共青團：號召青年志愿者積極參與到婚育新風進萬家活動中，引導廣大青年適齡結婚，婚事簡辦;適齡生育，按政策生育;計劃生育，優(yōu)生優(yōu)育。

婦聯(lián)：倡導婦女適齡婚育，反對早婚早育。結合基層婦女工作，組織婦女積極參與婚育新風進萬家活動，與“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭創(chuàng)建”和“尋找最美家庭”等活動有機結合。

計生協(xié)會：動員協(xié)會會員和群眾廣泛參與婚育新風進萬家活動。與“5·29會員活動日”、計生基層群眾自治、生育關懷行動、少數(shù)民族生殖健康促進、幸福家庭創(chuàng)建活動等工作相結合，圍繞計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、幫扶計生家庭等方面，開展多種形式的宣傳服務活動，倡導科學文明生育觀念，提高群眾生殖健康意識，依法維護計生家庭合法權益，促進家庭和諧幸福。