辦公設(shè)備不能任性買買買 細(xì)解中央單位“節(jié)儉令”

北京6月21日電(記者 闞楓)20日，財政部等5部門聯(lián)合發(fā)布了從下月開始實行的新版中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)要求中央行政單位辦公不得配置高端設(shè)備，不得配置豪華家具。專家分析，新規(guī)要取得節(jié)儉實效，關(guān)鍵要看標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以及違規(guī)之后的責(zé)任追究。

辦公設(shè)施最低使用年限延長

——電腦至少用6年 桌椅至少用15年

此次新規(guī)出臺之前，關(guān)于中央單位辦公設(shè)備和家具購置的標(biāo)準(zhǔn)，可以參考的文件有兩個：一個是2009年國管局發(fā)布的《中央國家機(jī)關(guān)辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，一個是2011年財政部發(fā)布的《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。今次新規(guī)出臺，官方也同時宣布上述兩個文件廢止。

就辦公設(shè)備來看，新標(biāo)準(zhǔn)明確了臺式計算機(jī)、便攜式計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、一體機(jī)/傳真機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)、投影儀的配置標(biāo)準(zhǔn)，其中，對最低使用年限的要求是6年。與2011年的舊版本相比，新標(biāo)準(zhǔn)對上述辦公設(shè)備的最低使用年期的要求提高了1年。

不僅是辦公設(shè)備，新標(biāo)準(zhǔn)還明確了辦公桌、辦公椅、沙發(fā)、茶幾、桌前椅、書柜、文件柜、更衣柜、保密柜、茶水柜、會議桌、會議椅的配置標(biāo)準(zhǔn)。上述家具最低使用年限的要求以15年為主，文件柜、保密柜、茶水柜、會議桌的最低使用年限為20年。

對比來看，2011年的舊標(biāo)準(zhǔn)對辦公家具最低使用年限的要求模糊統(tǒng)一為“長期使用”，根據(jù)注釋，“長期使用”是指使用年限為10年以上。相比老標(biāo)準(zhǔn)，今次頒布的新標(biāo)準(zhǔn)，將辦公家具的使用年限至少延長了5年。

購置費用上限有減有增

辦公設(shè)備上限價格調(diào)低 最高降幅7000元

與2011年的舊標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)中，一些辦公設(shè)備的價格上限被調(diào)低。例如，臺式計算機(jī)從6000元降為5000元，便攜式計算機(jī)從10000元降為7000元，碎紙機(jī)從2000元降為1000元。調(diào)整幅度最大的是傳真機(jī)，從10000元下調(diào)到3000元，調(diào)整幅度達(dá)到7000元。

與舊標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)更為細(xì)化。例如，打印機(jī)首次區(qū)分黑白、彩色，舊標(biāo)準(zhǔn)A3打印機(jī)單價不超1000元，新標(biāo)準(zhǔn)黑白不超7600元，彩色不超15000元;舊標(biāo)準(zhǔn)A4打印機(jī)單價不超2500元，新標(biāo)準(zhǔn)黑白不超1200元，彩色不超2000元。不過，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，原則上不配備彩色打印機(jī)，確有需要的，配置數(shù)量上限按單位編制內(nèi)實有人數(shù)的3%計算。

就辦公家具來看，在提高最低使用年限的同時，相較于2011年的標(biāo)準(zhǔn)，不少辦公家具在新標(biāo)準(zhǔn)中調(diào)高了價格上限。例如，桌前椅從600元調(diào)整為800元，茶水柜從1000元調(diào)整為1500元，會議椅從600元調(diào)整為800元。

新標(biāo)準(zhǔn)要求辦公設(shè)備配置要具有較強(qiáng)安全性、穩(wěn)定性、兼容性，且能耗低、維修便利的設(shè)備，不得配置高端設(shè)備;辦公家具配置要充分考慮辦公布局，符合簡樸實用、經(jīng)典耐用要求，不得配置豪華家具，不得使用名貴木材。

哪些辦公家具配置需按行政級別？

——辦公桌椅、沙發(fā)、書柜等

新標(biāo)準(zhǔn)中，按行政級別有所區(qū)分的主要集中在辦公家具的配置上。例如，辦公桌的價格上限，司局級是4500元，處級及以下是3000元。辦公椅的價格上限，司局級是1500元，處級及以下是800元。

此外，新標(biāo)準(zhǔn)首次在書柜、文件柜、更衣柜配置上區(qū)分司局級、處級及以下。2011年的舊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每間辦公室可配備2組書柜、1組更衣柜，文件柜按需配備，不分級別。新標(biāo)準(zhǔn)明確書柜司局級每人可配2組，單價不超2000;處級及以下每人1組，單價不超1200。

新標(biāo)準(zhǔn)中，文件柜按每人一組、更衣柜按每間辦公室1組配備，但級別不同價格上限也不同，司局級單價不超2000元，處級及以下不超1000元。

區(qū)分行政級別的還有沙發(fā)，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，視辦公室使用面積，處級及以下辦公室可以配置1個三人沙發(fā)或2個單人沙發(fā)，司局級辦公室可以配置1個三人沙發(fā)和2個單人沙發(fā)。按照新標(biāo)準(zhǔn)，三人沙發(fā)的單價上限是3000元，單人沙發(fā)的單價上限是1500元。

專家觀點：

十八大以來，從大到樓堂館所，小到沙發(fā)桌椅，中國不斷在制度上定標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)矩，規(guī)范“公家花錢”，強(qiáng)調(diào)勤儉節(jié)約，杜絕奢靡浪費。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱對中新網(wǎng)記者分析，如果制度設(shè)計合情合理、科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格控制公權(quán)力的錢袋子，讓每一筆開支都有規(guī)可依、有據(jù)可查，這可以讓國家財政資金獲得結(jié)構(gòu)性節(jié)約，這對防止政府采購的腐敗現(xiàn)象，對降低行政成本都有長期利好。

制度的效果關(guān)鍵需要看執(zhí)行和監(jiān)管。近年來，各地在政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)的“豪華采購”、“天價采購”等亂象被媒體廣泛關(guān)注 。2013年，中國社科院法學(xué)所法治國情調(diào)研室發(fā)布的《法治藍(lán)皮書》曾推出《中國政府采購制度實施狀況》報告，這份報告顯示，政府采購的八成商品高于市場均價， 56.1%的商品高于市場平均價1.5倍。

汪玉凱也表示，近年來，無論是國家和地方的審計報告披露，還是各地查處的腐敗和“四風(fēng)”案件，“天價”辦公用品、以“辦公用品”名義虛開發(fā)票等亂象屢屢出現(xiàn)，這些都暴露出政府采購環(huán)節(jié)的諸多監(jiān)管漏洞。

“這些腐敗案例說明，有了制度標(biāo)準(zhǔn)也不一定能夠收到實效，制度出臺之后，關(guān)鍵要看后續(xù)實施執(zhí)行過程中的監(jiān)督措施，以及違規(guī)之后的責(zé)任追究。”汪玉凱說 。(完)