中央部門(mén)開(kāi)“曬”年度預(yù)算 公車(chē)購(gòu)置費(fèi)預(yù)算數(shù)多為零

2016年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)大幕15日開(kāi)啟，財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等數(shù)十個(gè)部門(mén)率先“曬”出了年度預(yù)算賬單。中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在備受外界關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)中，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)預(yù)算數(shù)多為零。

中央部門(mén)開(kāi)“曬”細(xì)賬

——教育部對(duì)超出預(yù)算2.39萬(wàn)元作解釋

15日上午，財(cái)政部在其官方網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)其2016年部門(mén)預(yù)算，拉開(kāi)了2016年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的大幕。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，今年報(bào)送全國(guó)人大審議的中央一級(jí)預(yù)算單位的部門(mén)預(yù)算共計(jì)100個(gè)，未來(lái)幾天將陸續(xù)向社會(huì)公開(kāi)。

截至記者發(fā)稿，已有財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、國(guó)資委、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、民政部、交通運(yùn)輸部、教育部等數(shù)十個(gè)中央部門(mén)“曬”出了賬單。

據(jù)悉，今年是中央部門(mén)連續(xù)第七年推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，也是按照新預(yù)算法公開(kāi)中央部門(mén)預(yù)算的第二年。今年的公開(kāi)內(nèi)容更加豐富和細(xì)化，如一般公共預(yù)算支出公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目，其中基本支出進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目。

中新網(wǎng)記者注意到，今年公開(kāi)內(nèi)容的細(xì)化還體現(xiàn)在對(duì)錢(qián)款增減問(wèn)題的解釋上。

譬如，針對(duì)2016年因公出國(guó)(境)費(fèi)預(yù)算數(shù)比2015年預(yù)算數(shù)增加850.00萬(wàn)元，國(guó)家發(fā)改委解釋稱(chēng)：“主要是我委相關(guān)工作職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)增加所致。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我委，有關(guān)涉外任務(wù)持續(xù)增長(zhǎng);推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作工作不斷加強(qiáng)，赴外協(xié)商談判任務(wù)大幅增加。為此，相應(yīng)增加2016年因公出國(guó)(境)費(fèi)預(yù)算額度。”

再如，針對(duì) 2016年因公出國(guó)(境)費(fèi)預(yù)算數(shù)較上年增加 223萬(wàn)元，國(guó)防科工局解釋說(shuō)，“主要是我局牽頭參與伊朗阿拉克重水堆改造項(xiàng)目國(guó)際合作任務(wù)不斷增加，出國(guó)費(fèi)預(yù)算相應(yīng)增加。”

這種細(xì)化不僅體現(xiàn)在對(duì)數(shù)百萬(wàn)元增加款項(xiàng)的解釋上，更體現(xiàn)在對(duì)于小額費(fèi)用的釋疑中。例如，針對(duì)2015年公車(chē)購(gòu)置費(fèi)預(yù)算數(shù)為0、執(zhí)行數(shù)為2.39的問(wèn)題，教育部解釋稱(chēng)，“因由國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局調(diào)入一臺(tái)公務(wù)用車(chē)，按規(guī)定繳納車(chē)輛購(gòu)置稅，形成公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出2.39萬(wàn)元。”

聚焦“三公”經(jīng)費(fèi)

——公車(chē)購(gòu)置費(fèi)預(yù)算數(shù)多為零

在中央部門(mén)預(yù)算中，“三公”經(jīng)費(fèi)歷來(lái)頗受外界關(guān)注。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、民政部等在內(nèi)，今年較多中央部門(mén)下調(diào)了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

以交通運(yùn)輸部為例，2016年 “三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算17，079.19萬(wàn)元，較2015年預(yù)算數(shù)減少350.37萬(wàn)元。其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)比2015年預(yù)算數(shù)減少48.90萬(wàn)元;公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)減少0.78萬(wàn)元;公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)減少194.34萬(wàn)元;公務(wù)接待費(fèi)減少106.35萬(wàn)元。

在“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)的“瘦身”中，公車(chē)預(yù)算數(shù)壓縮的貢獻(xiàn)較大。

除了交通運(yùn)輸部，另如，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2016年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)比上年執(zhí)行數(shù)減少344.64萬(wàn)元，其中，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)減少161.25萬(wàn)元。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的解釋稱(chēng)，主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，繼續(xù)壓縮支出貫徹落實(shí)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革精神，減少公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算。

再如，國(guó)務(wù)院扶貧辦2016年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)比上年執(zhí)行數(shù)減少的7.61萬(wàn)元中，主要是公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)減少。

此外，中新網(wǎng)記者注意到，在業(yè)已“曬”出賬單的中央部門(mén)中，包括財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)防科工局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、民政部、證監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等在內(nèi)，多數(shù)部門(mén)的公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)預(yù)算數(shù)均為零。

多部門(mén)將中紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)單列

——防止發(fā)生利益羈絆，增強(qiáng)派駐監(jiān)督有效性

2014年12月，中共中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，去年6月，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)了《中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確派駐機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門(mén)預(yù)算中單列。

在本次集中公開(kāi)的中央部門(mén)2016年預(yù)算中，多部門(mén)公開(kāi)這份單列的預(yù)算。

例如，財(cái)政部在預(yù)算中說(shuō)明，該部門(mén)2016年一般公共服務(wù)(類(lèi))紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)(款)派駐派出機(jī)構(gòu)(項(xiàng))2016年預(yù)算數(shù)為160萬(wàn)元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加160萬(wàn)元。

同樣標(biāo)明將此項(xiàng)支出在預(yù)算中單列的還有央行、證監(jiān)會(huì)、教育部、住建部等諸多部門(mén)。

央行在預(yù)算說(shuō)明中指出，其紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)派駐派出機(jī)構(gòu)2016年預(yù)算數(shù)為170萬(wàn)元，這是新設(shè)立的中紀(jì)委駐央行紀(jì)檢組預(yù)算。

再如，國(guó)資委2016年的預(yù)算說(shuō)明中稱(chēng)，一般公共服務(wù)支出892.91萬(wàn)元，與2015年執(zhí)行數(shù)相比，增加了451.92萬(wàn)元，增長(zhǎng)102.48%，主要是支出科目調(diào)整，將派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)支出調(diào)整到該科目。

在住建部對(duì)此份支出的說(shuō)明中，將此經(jīng)費(fèi)名稱(chēng)表述為“一般公共服務(wù)支出(類(lèi))紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)(款)大案要案查處(項(xiàng))”，住建部的這部分預(yù)算為100萬(wàn)元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加80萬(wàn)元。主要原因是：從2016年起將中央紀(jì)委駐該部紀(jì)檢組開(kāi)展工作的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)支出單獨(dú)列示。

為何將中紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門(mén)預(yù)算中單列?2014年12月，時(shí)任中央紀(jì)委副書(shū)記的陳文清曾對(duì)媒體解釋稱(chēng)，派駐機(jī)構(gòu)的辦公條件、后勤保障繼續(xù)由駐在部門(mén)負(fù)責(zé)，但與以往不同的是，派駐機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門(mén)預(yù)算中單列，“這是防止發(fā)生利益羈絆、增強(qiáng)派駐監(jiān)督有效性的重要制度設(shè)計(jì)。”(完)