李克強為何一個月內(nèi)三次部署營改增？

“營改增是深化改革一招很重要的‘棋’，是要動利益、動‘奶酪’的。但我們下定決心，必須確保改革順利推進，確保所有行業(yè)稅負只減不增!”4月11日，李克強總理主持召開國務(wù)院專題座談會，研究全面實施營改增相關(guān)問題。

這是近一個月來總理第三次專題部署營改增工作。

座談會上，財政部做了匯報，天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、福建、江西、山東、湖北、廣東、海南、重慶、四川、貴州、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等20個省(區(qū)、市)政府主要負責人先后發(fā)表意見，并提出建議。

近年來最大的減稅舉措，就是全面實施營改增

李克強說，一季度中國經(jīng)濟開局良好，經(jīng)濟運行中的積極變化增多，但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，部分行業(yè)企業(yè)仍然面臨經(jīng)營困難。

“這個時候，我們推進結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減稅是一項重大措施，而近年來最大的減稅舉措，就是全面實施營改增，給企業(yè)減負。”總理說，“我們算了賬，今年中央減稅將超過5000億元，這將切實為企業(yè)減輕負擔、增強活力。”

李克強明確要求各地方負責人，要把推進營改增作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的一把“利劍”，在對企業(yè)“放水養(yǎng)魚”的基礎(chǔ)上培植和拓展稅源，增強地方財政“造血”功能。

“這次推開營改增的四大行業(yè)，建筑和房地產(chǎn)涉及城鎮(zhèn)化這個最大的內(nèi)需，金融是經(jīng)濟運行的血液，生活性服務(wù)業(yè)對我們穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)都有很重要的意義。”總理說，“有關(guān)部門和各地方必須密切關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)有行業(yè)稅負增加的情況，要及時采取措施，務(wù)必確保所有行業(yè)稅負只減不增!”

李克強強調(diào)：“歸根到底兩點要求：一是順利推進，二是只減不增。”

各地要抓住全面實施營改增、大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅帶來的政策機遇，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

有地方負責人在發(fā)言中表示，營改增試點對當?shù)赝苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“發(fā)揮了重要作用”。

“必須看到，營改增不僅是結(jié)構(gòu)性減稅，能夠為企業(yè)減輕負擔，對于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家的稅制統(tǒng)一都有重大意義。”李克強強調(diào)。

總理說，過去幾年，各地開展營改增試點的經(jīng)驗已經(jīng)證明，營改增可以促進企業(yè)加大研發(fā)投入、拉長產(chǎn)業(yè)鏈帶動需求擴大、創(chuàng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境、增加就業(yè)崗位，還可以通過規(guī)范和統(tǒng)一稅制，解決重復征稅的多年痼疾。

在前期準備的過程中，營改增已經(jīng)調(diào)動了很多企業(yè)的積極性。李克強總理透露，在改革初期的測算中，有關(guān)部門預(yù)計新增企業(yè)納稅人數(shù)大約是600萬，但財政部、稅務(wù)總局目前統(tǒng)計的新增納稅人數(shù)量已經(jīng)接近1200萬，比預(yù)估數(shù)字翻了一番。其中很重要一個原因，就是增值稅的稅制設(shè)計讓更多小額納稅人愿意“浮出水面”。

李克強因此強調(diào)，各地方要更加高度重視營改增這項“一舉多得、牽一發(fā)而動全身”的改革工作。

“上世紀中葉，一些發(fā)達國家通過引入增值稅，推動了整個國家的轉(zhuǎn)型發(fā)展。”總理說，“當前中國正處在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，各地要抓住全面實施營改增、大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅帶來的政策機遇，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。”

調(diào)動各方積極性，合理解決中央和地方增值稅收入分成比例等問題

李克強強調(diào)，全面實施營改增是中央和地方共同的責任。“要從長遠和大局出發(fā)，兼顧各方利益，調(diào)動各方積極性，合理解決中央和地方增值稅收入分成比例等問題，齊心協(xié)力，克服困難，實現(xiàn)改革順利落地。”總理說。

他明確要求，推進改革的過程中，要防止為了短期和局部利益搞“違規(guī)政策洼地”，再度新上落后和過剩產(chǎn)能項目;更要避免不合理的行政干預(yù)，以各種不當手段爭奪稅源，破壞全國統(tǒng)一的大市場。

“要防止形成地方保護和市場分割，限制企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、要求必須購買本地產(chǎn)品等行為。統(tǒng)一的稅制，更要有統(tǒng)一的大市場。”總理說。

李克強同時要求各地方、各部門負責人，要加大力度做好政策解讀宣傳，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為改革營造良好氛圍。

“之前一些人有誤解，覺得增值稅稅率是6%、11%，營業(yè)稅稅率只有5%，好像改革后稅率提高了。”總理說，“但我們解讀之后大家就明白了，增值稅有抵扣，折算下來，各行業(yè)實際稅負是下降的。

他進一步表示，各地區(qū)、各行業(yè)情況不同，各地方要切實把工作做扎實、做精細，確保改革順利推進。

“我們的目標，是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進整個經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。”李克強最后說，“希望大家共同承擔責任，為今年經(jīng)濟社會發(fā)展做好支撐，也為未來經(jīng)濟發(fā)展打造新動力。”(新京報新媒體 記者 儲思琮)