2015年省區(qū)市巡視工作扎實(shí)推進(jìn):下好巡視監(jiān)督全國(guó)一盤棋

新華社北京4月9日電題：下好巡視監(jiān)督全國(guó)一盤棋——2015年省區(qū)市巡視工作扎實(shí)推進(jìn)

新華社記者華春雨、黃小希

巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是全面從嚴(yán)治黨的重要手段。

2015年，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省區(qū)市黨委全力推動(dòng)下，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入開展示范傳導(dǎo)、制度傳導(dǎo)、檢查傳導(dǎo)，指導(dǎo)和推動(dòng)省區(qū)市加強(qiáng)和改進(jìn)工作、深化政治巡視。

省區(qū)市巡視工作快速推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)深化、整體提高，形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國(guó)一盤棋的巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局，巡視利劍作用得到更充分發(fā)揮。

持續(xù)傳導(dǎo)壓力 各地高度重視

黨的十八大以來(lái)，在中央巡視工作持續(xù)深入開展的同時(shí)，中央持續(xù)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)省區(qū)市黨委不斷提高履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的使命感和緊迫感。

中央深化政治巡視的重大部署，使省區(qū)市黨委對(duì)巡視工作職責(zé)定位的認(rèn)識(shí)更加清醒。

省區(qū)市黨委落實(shí)政治巡視要求的積極性和主動(dòng)性明顯提升，對(duì)巡視工作研究深度、領(lǐng)導(dǎo)力度、推進(jìn)速度明顯加強(qiáng)。

——2015年，各地召開專門研究巡視工作的黨委常委會(huì)132次、專題會(huì)議25次；“五人小組”聽取巡視匯報(bào)98次，是2014年的1.53倍；黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)表講話、指示批示次數(shù)明顯增加，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題立場(chǎng)堅(jiān)定、表態(tài)堅(jiān)決，山西省委書記、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記批示均超過40次；

——領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化，議事規(guī)則逐步完善，全年各地共召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議189次，有力推動(dòng)巡視工作深化發(fā)展；

——以《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》為依據(jù)，參照中央巡視工作的做法和規(guī)定，研究制定實(shí)施辦法，做好相關(guān)制度立改廢，初步形成了以黨章為根本、以巡視條例為主體、以相關(guān)配套制度為支撐的巡視制度體系；

——紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、政法、審計(jì)、信訪等部門積極配合巡視工作，完善相關(guān)協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)提供信息、人員、專業(yè)支持。

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。

過去一年，各地普遍把巡視隊(duì)伍自身建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，在著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察巡視干部隊(duì)伍、防止“燈下黑”的同時(shí)，通過內(nèi)部調(diào)劑編制、優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置、后備干部掛職、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等方式，充實(shí)巡視力量，提高干部素質(zhì)，加大人員儲(chǔ)備。

甘肅等地制定出臺(tái)辦法，為受理辦理紀(jì)檢監(jiān)察干部違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告、規(guī)范全省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作、加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提供有力指導(dǎo)。

目前，26個(gè)省區(qū)市建立了組長(zhǎng)庫(kù)，17個(gè)省區(qū)市建立巡視人才庫(kù)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)地方巡視辦主任列席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)，組織地方巡視干部到中央巡視組“以干代訓(xùn)”，舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為省區(qū)市培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)骨干。

聚焦發(fā)現(xiàn)問題 監(jiān)督質(zhì)量提升

巡視是給黨的肌體做體檢，是解決自身問題的有力武器。各地落實(shí)政治巡視要求，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯“三大問題”，緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”，巡視監(jiān)督質(zhì)量得到了顯著提升。

山西省在巡視中牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的突出問題，政治巡視的能力和水平明顯提高。

安徽省委巡視組注重提高工作規(guī)范性，嚴(yán)格把握巡視深入了解和執(zhí)紀(jì)審查的界限，確保巡視成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

湖北探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展巡視，加強(qiáng)對(duì)政府部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、比對(duì)、分析、綜合，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量和質(zhì)量顯著提升。

面對(duì)人員少、任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)困難，各地主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新，在確保巡視質(zhì)量的同時(shí)，普遍采取“一托N”形式，加快巡視節(jié)奏，全力推進(jìn)全覆蓋。

2015年，各地共巡視地區(qū)和單位2531個(gè)，分別是2014年、2013年的1.96倍、3.49倍。截至2015年底，各地已完成對(duì)425個(gè)市地、2538個(gè)縣區(qū)和2191個(gè)省直部門(單位)的巡視，全覆蓋面達(dá)總?cè)蝿?wù)的60.78%；有29個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)市(地、州、盟)巡視全覆蓋，21個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū)、旗)巡視全覆蓋，15個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)對(duì)省屬企業(yè)全覆蓋。

在推進(jìn)巡視全覆蓋同時(shí)，一些地方努力優(yōu)化監(jiān)督格局、整合監(jiān)督力量、延伸監(jiān)督觸角，積極探索開展了市縣巡察工作。目前，已經(jīng)有28個(gè)省區(qū)市建立市縣巡察制度。

基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)、各項(xiàng)工作更加規(guī)范，帶來(lái)的是巡視利劍作用的更加彰顯、震懾效果的充分顯現(xiàn)。

2015年全年，各地發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律問題3134個(gè)，是2014年的3.9倍；發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問題33648個(gè)，分別是2014年的3倍、2013年的10.5倍；發(fā)現(xiàn)廳局級(jí)干部問題線索3991件，分別是2014年的2.3倍、2013年的19.5倍；發(fā)現(xiàn)縣處級(jí)干部問題線索14760件，分別是2014年的2.3倍、2013年的19.2倍。

用好巡視成果 利劍作用彰顯

今年春節(jié)剛過，“上海紀(jì)檢監(jiān)察”網(wǎng)站在一天內(nèi)集中發(fā)布了20家市屬國(guó)有企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的巡視整改情況通報(bào)，通過及時(shí)曬出巡視整改“清單”的方式，接受社會(huì)監(jiān)督，以公開促整改落實(shí)。

巡視監(jiān)督的作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在成果運(yùn)用。隨著省區(qū)市巡視工作深入扎實(shí)推進(jìn)，巡視監(jiān)督震懾、遏制、治本作用全面提升。

——加強(qiáng)整改督辦。

各地認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，不斷改進(jìn)巡視報(bào)告、反饋、移交、整改、公開和宣傳等環(huán)節(jié)工作，督促被巡視黨組織即知即改、立行立改、全面整改，推動(dòng)有關(guān)職能部門及時(shí)辦理巡視移交事項(xiàng)，讓巡視成果得到充分運(yùn)用。

統(tǒng)計(jì)顯示，2015年，各地在巡視期間推動(dòng)立行立改具體問題7172條，已整改6050條，整改落實(shí)率達(dá)到84%；巡視反饋問題18915個(gè)，已整改15376個(gè)，整改落實(shí)率為81%。

此外，有23個(gè)省區(qū)市通過重點(diǎn)抽查、“回頭看”等方式，開展整改情況專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步推動(dòng)整改落實(shí)。其中，河北省自2014年以來(lái)，分五批次對(duì)133個(gè)被巡視黨組織殺“回馬槍”，發(fā)現(xiàn)一批未及時(shí)整改和處置的重點(diǎn)問題和具體線索，達(dá)到了出其不意、持續(xù)震懾的效果。

——嚴(yán)格分類處置。

根據(jù)巡視移交問題線索，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)265名廳級(jí)、1386名處級(jí)干部進(jìn)行了立案，分別是2014年的2.5倍、1.65倍和2013年的13.3倍、14.9倍；組織部門對(duì)41名廳級(jí)和311名處級(jí)干部進(jìn)行了組織處理。

在廣東，當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對(duì)巡視移交線索的跟蹤督辦，推動(dòng)重要問題線索及時(shí)核查處理，巡視監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查正走向“無(wú)縫鏈接”。

——實(shí)現(xiàn)倒逼改革。

各地巡視機(jī)構(gòu)根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，共向黨委提交專題報(bào)告1015份；向相關(guān)部門提出意見建議1365條，已得到落實(shí)的977條；推動(dòng)完善各類監(jiān)管制度2000余項(xiàng)。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

中央紀(jì)委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，各省區(qū)市還將緊跟中央決策部署，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工作，深化政治巡視，推進(jìn)巡視全覆蓋，規(guī)范市縣巡察，加快形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作態(tài)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮國(guó)之利器、黨之利器的重要作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。