2015年山東“民告官”案行政機(jī)關(guān)實體敗訴率近3成

本報濟(jì)南3月18日電（中國青年報·中青在線記者邢婷）2015年，山東法院受理各類行政訴訟案件21121件，其中，一審行政案件經(jīng)實體審查后，行政機(jī)關(guān)敗訴案件數(shù)為1629件，比2014年的1124件增加45%，行政機(jī)關(guān)實體敗訴率近30%。這是記者從山東省高級人民法院今天舉行的新聞發(fā)布會上獲悉的。

2015年是新修訂的《中華人民共和國行政訴訟法》及立案登記制實施之年。2015年全年，山東法院受理各類行政訴訟案件按被訴行政行為的性質(zhì)劃分，數(shù)量居前幾位的是：行政處罰（2799件，占16.67%）、不履行法定職責(zé)（1170件,占6.97%）、政府信息公開（899件，占5.35%）等。與2014年相比，被訴行政行為的類型呈多元化趨勢。

按行政管理范圍劃分，案件數(shù)量居前的包括土地、公安、勞動和社會保障、房屋登記、計劃生育、征收補(bǔ)償?shù)?0類案件，合計10257件，占收案總數(shù)的61.08%。其中，土地、公安、房屋登記、鄉(xiāng)政府、規(guī)劃、工商等案件同比出現(xiàn)增長。而行政機(jī)關(guān)敗訴案件數(shù)量較多的行政管理范圍包括土地、征收補(bǔ)償、勞動和社會保障、房屋登記等。

“涉及土地房屋征收補(bǔ)償類案件數(shù)量近年來呈增加之勢，該類案件中行政機(jī)關(guān)的敗訴率也居高不下，反映出一些地方在征收補(bǔ)償領(lǐng)域的行政執(zhí)法水平還有待進(jìn)一步提高。”山東高院黨組成員、副院長張成武說。

張成武介紹，行政機(jī)關(guān)敗訴案件有如下特點：行政行為程序違法的案件增多；行政不作為現(xiàn)象在一些行政領(lǐng)域依然存在，實踐中表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)怠于、延遲、消極履行法定職責(zé)或拒絕行政相對人提出的履行職責(zé)申請等；適用法律錯誤；行政行為明顯不當(dāng)。

新修訂的行政訴訟法規(guī)定，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不能出庭的應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。2015年，山東省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1637人（次），同比增長4倍。東營、濰坊、萊蕪的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率分別達(dá)到62.8%、50.9%和40%。

在張成武看來，行政機(jī)關(guān)的出庭應(yīng)訴工作雖有了較大進(jìn)步，但仍存在僅委托律師出庭應(yīng)訴、簡單應(yīng)付、行政機(jī)關(guān)工作人員不發(fā)表意見以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不高等問題。對此，山東高院建議，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化依法出庭應(yīng)訴，抓好重點管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作，并及時清理規(guī)范性文件。此外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，對于違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪ㄓ枰猿蜂N、變更或確認(rèn)違法，以預(yù)防和化解行政爭議，不斷提升政府公信力。