最高檢：檢察機關(guān)司法責(zé)任制改革試點取得初步成效

記者12日從最高人民檢察院獲悉，全國檢察機關(guān)司法責(zé)任制改革試點工作取得初步成效，以檢察官為主體的司法責(zé)任制辦案模式實際運行，“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰決定誰負(fù)責(zé)”的檢察權(quán)運行工作機制逐步建立。

按照中央深化司法體制改革的頂層設(shè)計和部署要求，2015年9月28日，最高檢向社會公布《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》。各試點地區(qū)檢察院按照若干意見總體要求，結(jié)合實際，積極探索，司法責(zé)任制辦案模式實際運行，改革成效初步顯現(xiàn)。

——檢察辦案組織進一步健全。貴州、湖北、廣東、重慶、江蘇試點地區(qū)檢察機關(guān)根據(jù)若干意見精神，組建了獨任檢察官和檢察官辦案組兩種基本的辦案組織，在大部分案件中實行“由審查者決定、由決定者負(fù)責(zé)”。

——辦案質(zhì)量效率進一步提高。貴州、海南、寧夏、吉林等試點地區(qū)檢察院明確檢察人員職責(zé)權(quán)限和完善檢察權(quán)運行機制，突出檢察官主體地位，使檢察官成為司法辦案和司法責(zé)任的主體，增強了檢察官司法辦案的責(zé)任心，促進檢察官依法公正履行職責(zé)，司法辦案的質(zhì)量和效率進一步提高。

貴州省試點以來，審查逮捕案件未出現(xiàn)公安機關(guān)提出復(fù)議復(fù)核的情況，公訴案件也未發(fā)生一起無罪判決和撤回起訴案件。自2015年3月26日辦案責(zé)任制試行，截至2015年12月31日，受理批捕案件方面，四個試點檢察院共受理1286件1767人，審結(jié)1268件1745人，審結(jié)率98.6%，案件審結(jié)效率平均提升37.2%。審查起訴方面，四個試點檢察院受理1586件2205人，審結(jié)1437件1965人，審結(jié)率90.6%，案件審結(jié)效率平均提升42.4%，效率提升表現(xiàn)得更為突出。

——司法屬性進一步凸顯。貴州、湖北、海南等省在推行檢察官辦案責(zé)任制以后，試點單位基本形成“檢察官——檢察長(副檢察長)”的“扁平化”辦案模式，改變了以往“三級層報審批”的辦案模式。通過明確檢察官權(quán)力清單，依法賦予檢察官辦案決定權(quán)，減少了審批環(huán)節(jié)，凸現(xiàn)了司法屬性。改革后，試點院員額內(nèi)檢察官對大多數(shù)案件作出檢察環(huán)節(jié)的終局決定。

——對司法辦案活動的監(jiān)督制約進一步強化。貴州、湖北、上海、重慶、江蘇等省在明確檢察官職責(zé)權(quán)限、向檢察官“放權(quán)”的同時，普遍建立隨機分案為主、指定分案為輔的案件承辦機制，從源頭上加強監(jiān)督，防止出現(xiàn)選擇性辦案；結(jié)合新的檢察權(quán)運行機制，著力強化檢察長(副檢察長)、檢委會、部門負(fù)責(zé)人、案管部門、控申部門等的內(nèi)部監(jiān)督功能，深化個案評查、統(tǒng)計監(jiān)督等監(jiān)督方式，不斷完善監(jiān)督體系，努力保障司法責(zé)任制落到實處，確保檢察官依法正確行使權(quán)力。

“2016年，檢察系統(tǒng)將進一步建立和完善配套制度和機制，將司法責(zé)任制改革與檢察官員額制等改革措施統(tǒng)籌推進，做好新舊辦案方式之間的銜接和平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，保證業(yè)務(wù)工作有序開展。”最高檢司改辦負(fù)責(zé)人表示。