北京困難群體法援范圍不斷擴大 涵蓋老年人、婦女等

2015年12月，被丈夫告上法院索要撫養(yǎng)費的劉美英(化名)，拿著北京市海淀區(qū)人民法院的判決結(jié)果感慨萬千。劉美英和丈夫陳連生(化名)都是殘疾人，生有一女。2007年兩人就開始分居，經(jīng)濟各自獨立，劉美英每月領(lǐng)取不到兩千元的退休金，陳連生則靠每月領(lǐng)取全家人的低保生活。2015年，女兒成年并開始工作，陳連生喪失了領(lǐng)取低保的資格，隨即狀告劉美英要求扶養(yǎng)費。突遭訴訟讓劉美英既惱火又手足無措。正在這時，法律援助“雪中送炭”，幫她順利渡過了難關(guān)。

記者了解到，在過去一年中，像劉美英這樣在困難時刻得到法律援助的殘疾人、老年人達數(shù)千人。這都要得益于北京市近年來不斷擴大法律援助范圍，完善殘疾人法律援助工作機制和殘疾人法律援助便民服務(wù)措施，法律援助服務(wù)殘疾人工作水平不斷提高。

北京風(fēng)雨同舟殘疾人法律援助與研究中心受理了劉美英的案子，并指派楊振國律師進行代理。楊振國律師幫助劉美英準(zhǔn)備證據(jù)材料，積極應(yīng)訴，最終海淀法院判決陳連生具備勞動能力，駁回了他的全部訴訟請求。

記者了解到，幫助她的北京風(fēng)雨同舟殘疾人法律援助中心是2015年新成立的民辦非企業(yè)單位。近年來，北京市批準(zhǔn)成立了北京風(fēng)雨同舟殘疾人法律援助與研究中心、北京國聯(lián)老年人法律援助與研究中心等四家法律援助類民辦非企業(yè)單位，援助對象涵蓋老年人、婦女、軍人軍屬等群體。

法律援助類民辦非企業(yè)單位成立后，不僅在矛盾化解方面發(fā)揮了重要作用，在普法宣傳、法律咨詢上也作出了諸多貢獻。據(jù)風(fēng)雨同舟殘疾人法律援助與研究中心主任周宇峰律師介紹，他們中心成立后與什剎海街道聯(lián)合開展“風(fēng)雨同舟、扶殘助殘”法律知識講座，吸引了25個社區(qū)、100余名殘疾人和殘疾人工作者參加。此外，他們還參加“集善工程——第二十五次全國助殘日主題活動”，組織了10名專職律師現(xiàn)場為殘疾人提供法律咨詢。

2015年，北京市各法律援助機構(gòu)共辦理殘疾人法律援助案件1292件，全年辦理老年人法律援助案件1150余件。在此過程中，特殊群體獲得法律援助的各種“綠色通道”日益通暢。記者從北京市司法局法律援助工作處了解到，北京市各法律援助機構(gòu)對重度殘疾、無固定生活來源的殘疾人，不再進行法律援助經(jīng)濟狀況審查。而且，足不出戶獲得法律援助也成為了可能，北京市推行的電話預(yù)約上門服務(wù)，對重度殘疾人、行動不便的老人，可由法律援助工作人員上門提供審查、受理、代書等服務(wù)。密云區(qū)還專門聘請了區(qū)聾啞學(xué)校老師為涉及聾啞人的法律援助案件提供手語翻譯并參與殘疾人維權(quán)活動。“12348”法律服務(wù)專線和“96156”社區(qū)服務(wù)熱線也在方便殘疾人、老年人方面發(fā)揮了不少作用。

在老年人申請法律援助的程序上，北京已經(jīng)能做到當(dāng)天受理、當(dāng)天審批，優(yōu)先指派，服務(wù)老年人的形式也是不斷創(chuàng)新。例如，海淀區(qū)就試點了老年人法律援助IC卡，向80歲以上高齡老年人群發(fā)放，簡化證明程序；北京市法律援助中心、海淀區(qū)法律援助中心、北京國聯(lián)老年人法律援助與研究中心分別與北京千禾敬老院等四家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽訂法律援助服務(wù)協(xié)議，定點提供法律援助，提高了法援服務(wù)的深度和針對性。

與此同時，北京市方便殘疾人、老年人等特殊群體的硬件措施還在不斷推出。北京市、東城區(qū)和延慶區(qū)三家法律援助中心搬遷至交通便利、方便人員來往的臨街、一層新辦公地址，方便特殊群體就近獲得法律援助服務(wù)。不僅如此，全市各法律援助中心還都設(shè)置了隱私談話室，注重保護當(dāng)事人隱私，并開通了殘疾人無障礙通道。

北京市司法局法律援助工作處負責(zé)人告訴記者，北京針對老年人、殘疾人的法律援助工作得以穩(wěn)步發(fā)展，離不開規(guī)范化的運作。北京市司法局制定的《北京市法律援助案件指派管理辦法》、《北京市法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等一系列規(guī)定不斷完善，其中對法律援助機構(gòu)遴選法律援助人員組成專業(yè)志愿團隊等都作出了明確要求，從源頭上保證了殘疾人法律援助案件質(zhì)量，也為特殊群體法律援助工作的不斷提升奠定了基礎(chǔ)。　□記者 　　　　黃潔 　□　見習(xí)記者 鐘馨