國家海洋局談中國立法《深海法》：體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)

十二屆全國人大常委會第十九次會議26日表決通過《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》(簡稱《深海法》)。中國國家海洋局副局長孫書賢在接受新華社記者專訪時表示，深海立法既是履行《聯(lián)合國海洋法公約》締約國責(zé)任的要求，也體現(xiàn)了負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

《深海法》是第一部規(guī)范中國公民、法人或者其他組織在國家管轄范圍以外海域從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動的法律。

孫書賢指出，《深海法》的出臺向國際社會表明了中國積極履行《公約》締約國義務(wù)的態(tài)度，展現(xiàn)了作為聯(lián)合國常任理事國、世界最大發(fā)展中國家和深海海底區(qū)域活動參與者做出的負責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了中國立足維護全人類共同利益、與世界各國共同促進深海海底區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和資源和平利用的信心和決心，對促進深海資源的可持續(xù)利用和維護全人類利益具有重要的意義。

《聯(lián)合國海洋法公約》(簡稱《公約》)將國際海底區(qū)域及其資源確定為人類的共同繼承財產(chǎn)。依據(jù)《公約》，締約國有責(zé)任制定相關(guān)法律制度，確保本國公民、法人或者其他組織依照《公約》規(guī)定在國際海底區(qū)域內(nèi)開展資源勘探、開發(fā)活動。截至目前，包括美國、英國、法國、德國、日本、捷克、庫克群島、斐濟、湯加、新加坡、比利時等在內(nèi)的14個國家已完成了專門針對深海資源勘探開發(fā)的國內(nèi)立法。

孫書賢指出，作為參與深海活動的主要國家之一，深海立法有利于對中國深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動的合理管控，促進其向科學(xué)、合理、安全和有序的方面發(fā)展；有利于規(guī)范中國深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)的承包者全面履行勘探合同，加強深海海底區(qū)域環(huán)境保護，促進深海海底區(qū)域資源的可持續(xù)利用，維護全人類共同利益。

與此同時，中國的深海科學(xué)技術(shù)研究水平和深海資源勘探、開發(fā)能力建設(shè)與發(fā)達國家相比，仍存在較大差距，立法有利于整合資源，避免重復(fù)建設(shè)，以推進中國深海科學(xué)、技術(shù)發(fā)展，提升深海資源勘探、開發(fā)能力，促進中國深海事業(yè)的健康發(fā)展。

多年來，中國積極參與國際海底區(qū)域活動，先后組織開展了40余個大洋調(diào)查航次，相繼申請獲得了多金屬結(jié)核、多金屬硫化物、富鈷結(jié)殼等資源勘探合同區(qū)，發(fā)展了以“蛟龍”號載人潛水器、“海龍”號無人纜控潛水器、“潛龍”系列無人無纜潛水器為代表的深海勘查技術(shù)裝備，為人類認識深海、和平利用深海資源發(fā)揮了重要作用。