人社部：建立以品德、能力等為導向的人才評價制度

隨著國務院近日印發《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，再次公布取消61項職業資格許可和認定事項，至此，職業資格集中清理工作基本完成。人力資源和社會保障部負責人表示，人社部正在推進人才評價制度改革，將建立以品德、能力和業績為導向的人才評價制度。

據不完全統計，近年來，一些地方、部門、行業自行設立的職業資格多達2000余項，職業資格種類繁多、交叉重復現象嚴重，證書太多、考試太濫的問題非常突出。一些職業資格“含金量”較低，參加培訓和鑒定的人員支付費用取得證書卻沒有實際效用，導致人才負擔嚴重。

新一屆政府成立以來，人社部按照國務院部署，牽頭開展了減少職業資格許可和認定工作。從2014年起，已報請國務院分五批取消272項職業資格，總量減少44%，超額完成本屆政府確定的減少1/3職業資格的目標。這標志著集中清理工作基本完成，初步實現了國務院部門設置的、沒有法律法規和國務院決定作為依據的準入類職業資格基本取消，國務院部門和全國性行業協會、學會未經批準自行設置的水平評價類職業資格基本取消。

這位負責人評價說，集中清理工作釋放了人才創新創業新活力和人才體制機制改革新動能，推動了政府職能轉變，提高了職業資格管理的科學化和規范化水平。

取消部分職業資格許可，如何確保各行業從業人員素質不降低?這位負責人說，近年來，人社部頒布實施新修訂的職業分類大典，為職業教育培訓提供了基本依據和參照。通過建立健全覆蓋城鄉的終身職業培訓制度，基本消除勞動者無技能從業現象。

在推進人才評價體制機制改革方面，人社部研究構建符合我國國情的國家職業資格框架體系，完善職業資格制度，充分發揮職業資格制度在人才評價方面的重要作用，根據不同類型、行業、崗位人才特點和成長規律，研究建立科學化、社會化的人才評價機制。

同時，加大競賽表彰獎勵力度，激勵勞動者鉆研技術、提高技能、成長成才。進一步完善收入分配政策，提高技術技能人才待遇水平。指導各地、各行業企業加大表彰獎勵力度。

這位負責人強調，減少職業資格許可和認定，不是取消所有的職業資格，更不是取消職業資格制度，而是為了促使制度更加健康有序地發展，更好地為人才評價服務。目前，國家在專業技術人才評價方面主要采取兩種方式：一是職稱評審，二是職業資格制度。職業資格制度不能覆蓋的，可以通過職稱評審的方式進行評價。另外，針對技能人才評價，人社部建立了社會化職業技能鑒定、企業技能人才評價和職業院校職業資格認證相結合的技能人才多元評價機制。(記者崔清新)