上海科委回應(yīng)“天使投資虧損可獲政府補償”

日前，上海市科學(xué)技術(shù)委員會協(xié)同上海市財政局、上海市發(fā)改委制定了《上海市天使投資風(fēng)險補償管理暫行辦法》，對社會資本進行引導(dǎo)，為上海處于種子期和初創(chuàng)期的科技創(chuàng)業(yè)公司帶來利好，該文件自2016年2月1日起施行。(本報1月23日曾報道)

其中，對投資種子期科技型企業(yè)所發(fā)生的投資損失，可按不超過實際投資損失的60%給予補償；對投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)所發(fā)生的投資損失，可按不超過實際投資損失的30%給予補償；每個投資項目的投資損失補償金額不超過300萬元，單個投資機構(gòu)每年度獲得的投資損失補償金額不超過600萬元。

消息一出，驚起千層浪，不少人紛紛質(zhì)疑該政策的合理性和操作性。

上海市科委負責(zé)人回應(yīng)稱：“中小微科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，對于整個地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意義和價值不言而喻，已是共識。然而，近幾年資本市場吸引了大量投資機構(gòu)把投資重點轉(zhuǎn)向中后期成熟期企業(yè)，特別是PRE-IPO的，因為風(fēng)險相對較低、距離退出收益期近且獲利可觀。這完全正常，也無可厚非，政府樂見其成。因為市場機制使然，投資機構(gòu)從來都是‘在商言商’‘無利不起早’的，不賺錢誰還空說什么‘情懷’？”

這位負責(zé)人說：“這客觀上導(dǎo)致了種子期、初創(chuàng)期的創(chuàng)新型科技企業(yè)的融資環(huán)境更加嚴峻，因為他們風(fēng)險更大。試想，運作資本市場那么容易賺錢，誰愿意去做天使呢？況且很有可能都是打了水漂。大量科技小企業(yè)度日如年，往往就是關(guān)鍵時刻缺一兩筆天使投資而夭折，愿意做天使的太少了。”這位負責(zé)人表示，有關(guān)部門做了大量調(diào)研，聽取方方面面的意見建議，特別是很多面臨融資困難的科技小企業(yè)，他們說銀行不給他們貸款，風(fēng)投看不上他們，又沒人愿意做天使，而政府又過多關(guān)注支持大企業(yè)、大機構(gòu)。“有些企業(yè)的團隊、技術(shù)和產(chǎn)品都有前景，卻常常過不了50萬元的一個坎兒。”

事實上，國內(nèi)已經(jīng)有其他省市出臺對天使投資的風(fēng)險補貼或補償政策，但各省市的做法不盡相同。有省市規(guī)定，對投資初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)失敗的，省、地市兩級創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補償資金，分別按項目實際投資損失額的30%和20%(合計為50%)給予創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)補償，省級對單個項目風(fēng)險補償不超過200萬元。還有省市規(guī)定，對天使投資機構(gòu)首輪投資種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，由省級和所在市縣(國家高新區(qū))分別按實際投資額的30%和20%給予風(fēng)險準備金，天使投資機構(gòu)在實際完成投資3年內(nèi)未形成投資損失的，全額返還風(fēng)險準備金；若發(fā)生損失，按照首輪投資實際發(fā)生損失額的50%從給予的風(fēng)險準備金中補償。省級風(fēng)險補償最高金額不超過300萬元(補償損失后剩余資金全部返還各級財政)。

上海市科委表示，他們設(shè)立了關(guān)于風(fēng)險補償?shù)墓芾頇C構(gòu)，擬由市科委、市發(fā)展委和市財政局組成工作小組，負責(zé)對風(fēng)險補償政策的管理和實施，工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科委，負責(zé)日常工作的開展。在風(fēng)險補償?shù)谋O(jiān)督管理方面，擬由工作小組委托有關(guān)部門或中介機構(gòu)，對風(fēng)險補償資金及日常管理經(jīng)費的使用情況進行審計，確保專項資金使用安全和規(guī)范；市科委對風(fēng)險補償?shù)捻椖啃畔⒁约把a償資金的編制、使用、監(jiān)督等情況依法進行信息公開。 (記者周凱)