北京副市長張工：散煤焚燒是下步大氣治理重點

　市委常委 副市長張工

　　“我天天一睜眼就看天”

昨天下午，在市政協“著力改善生態環境，提升城市宜居水平”聯組討論會上，市委常委、副市長張工在回應委員們關于種樹、河流治理、國家公園建設、生態倫理教育等諸多方面的建議時強調，一定要對公共資源的配制給予更大的優先權。他還說，“自從我管了環保以后，大氣十條出來，基本上我天天一睜眼就看天。”

　建設國家公園

　　應借鑒國際經驗

“我注意規劃中提出了整合建設國家公園的設想，建設環首都國家公園體系。在京津冀大背景下，我認為應該擴展一下視野。”北京理工大學教授、市政協委員高利大膽提出了建設“京北國家公園群”的想法。

這個國家公園群建設區域包括北京市北部山區、河北省的承德市和張家口市、內蒙古自治區的赤峰市和錫林郭勒盟。內有國家級自然保護區16個，可通過引導和支持逐步實現京北長城國家公園、塞北草原國家公園、燕山國家公園和七老圖山國家公園，共同組成京北國家公園群。

張工回應時表示，在這方面，發達國家在一個世紀內治理大氣過程中有很多規律值得我們學習，比如美國黃石國家公園就是例子。“19世紀末、20世紀初的他們面臨著和我們類似的矛盾，當地也住著‘土著’。需要通過市場手段、政府贖買手段去拆遷、轉移、搬走。”張工認為，應該把握國際上治理生態文明的經驗、規律，“我們起步不是太久，還需要學習和不斷消化的過程。”

　散煤焚燒

　　是下步大氣治理重點

聯組會上，不少委員都針對治理散煤焚燒、能源結構調整等方面提出了自己的建議。

張工表示，生態文明建設要有條不紊、突出重點、有序開展。“大氣污染要從4個方面開展排放源治理，但也要分出步驟。”比如在治煤上，政府的第一輪實現了北京地域全部電廠“煤改氣”。“原來一年要燒2500萬噸煤，現在是將近1200萬噸。”第二輪是把城六區所有“大煙囪”燒煤供暖的住宅小區實現“煤改氣”。第三輪是把中心城不太好實現熱力管線輸送的地區基本實現“煤改電”。第四步主要考慮改造工業園區，“目前，市級工業園區已基本實現。”接下來計劃改造的是城六區、城鄉結合部和郊區的一些平房，“這些地區祖祖輩輩都是燒散煤供暖，改起來不是一天的事。”因此，張工特別強調要有序推動。

　公共資源

　　要有優先配置權

針對有委員提出的植樹造林、垃圾處理和堆放等問題，張工表示，森林也好，生態綠地也好，污水處理也好，垃圾處理廠也好，首先是一個公共資源。作為政府部門，公共資源一定要有優先的配置權。“現在是，誰都覺得600多萬噸的垃圾沒地兒處理，該趕緊建工程了。但是配置到誰那兒？區縣政府、社區、企業都不愿意。就像公共廁所，大家都需要，但是絕對不能擱在我門口。”

在經濟發展過程中，在市場對資源起決定作用的過程中，就更要厘清公共資源優先配置的問題。“在生態文明覺醒的過程中，在大家越來越認為生態資源是最優先的公共資源、最稀缺的公共資源的過程中，最好的結果是愚公和智叟聯手，共同來推動我們搬走頭上的幾座污染大山，這是我們下一步治理需要關注的問題。”

委員

　　建議

　　郭耕

　　改善生態壞境

　　需遵循生態規律

郭耕表示，改善生態環境應當遵循生態規律。他舉例南海子公園，這些年的生態建設出現了日新月異的變化，一期早已免費對公眾開放，二期面積更大，在“十三五”規劃中也提到要完成南海子公園二期的建設。“二期規劃區域現在雖是一片荒野，但卻是一塊寶地。每天都能見到各種鳥類，甚至是猛禽、野雞。”郭耕說，他拍攝了很多野生鳥類的照片，都是在那片荒野拍到的。但是郭耕擔心，隨著對南海子公園的開發建設，這片“自然”的荒野最終會變成移栽草皮、樹木的政績工程，喪失了生物多樣性。

上會第一天，郭耕一大早就去了會場附近的奧林匹克森林公園。他說，之前有很多鳥類愛好者非常憂慮，因為奧森的蘆葦遭到大面積砍伐，而很多鳥類的棲息地就是干蘆葦叢。“我也反映了，但是得出的結論是怕著火，所以要砍。難道怕著火就要砍森林嗎？”郭耕說，這些鳥不單單是個人愛好，而是生態質量的標志。

　石洪喜

　　禁放煙花爆竹

　　政府統一燃放

石洪喜提到了春節期間燃放煙花爆竹的問題。他說，能不能加大力度，將煙花爆竹由限放改為禁放。“煙花爆竹我們曾經禁過，沒有成功，就干脆限放，造成了春節期間烏煙瘴氣，人多的地方就像戰火硝煙。”

石洪喜認為，燃放煙花爆竹雖然是民俗，但卻不是好習俗，政府應當引導。完全可以在初一、十五的時候由政府組織統一燃放，可以減少很大的污染。

李京一

　　利用互聯網

　　多在家辦公

李京一提出，汽車尾氣排放也是造成霧霾的重要因素之一，應和治堵一塊兒來考慮。他認為，可以引用“互聯網+”的思路，原則上提倡網絡辦公，“能不能盡量減少上班的時間，在家辦公？”李京一表示，出行少了，擁堵的問題就會少一些。

　李惠英

　　京津冀協同推動

　　拒馬河經濟帶建設

政協委員李惠英提出，拒馬河是北京西南五區市縣唯一的一條常年不斷的河流，應通過京津冀的協同發展，推動拒馬河綠色經濟帶建設。李惠英建議水利部門根據實際情況建立統一的“拒馬河流域管理委員會”，把拒馬河流域發展納入到“十三五”規劃中，制訂整體流域發展建設、沿岸產業布局的規劃，包括沙石資源的有序開采，河道的修復和保護機制等問題。

　　陳宏志

　　治理涼水河污水直排

委員陳宏志提到，他曾經沿著涼水河畔從三環穿到五環，走過單程15公里，發現污水直排的現象非常嚴重，經常能聞到惡臭，尤其是在夏天。他粗略計算，這15公里至少有10處以上的污水直排。“政府花了這么大代價治理涼水河，這么明顯的直排污水更應該積極得到治理，真正形成水清岸綠的環境。”

本報記者 張蕾 J009 孫樂琪