合作預謀已久：日本首次“試水”染指東盟

據菲律賓《商報》日前報道，日本政府已開始討論與菲律賓和越南分別簽署情報保護協定的事項，并計劃于2016年內完成正式簽署。

據悉，日本與東盟成員國簽署該協定尚屬首次。協定如果正式簽署，三國將在防衛裝備品的性能和他國軍隊行動等方面實現情報共享，日本的防衛路線圖也將因此延伸到東南亞地區。

合作預謀已久

此次日本與菲、越計劃在武器裝備和軍事情報等方面展開合作，并非心血來潮。作為日本防衛計劃的重要一環，此舉早有鋪墊。

眾所周知，在防衛合作方面，日本與菲律賓一向動作頻頻。據日本共同社報道，去年6月，菲律賓總統阿基諾與日本首相安倍晉三舉行了會談，就強化安全對話達成了共識。

日越雙方也早有相關部署。據悉，去年9月，越南共產黨中央總書記阮富仲訪日，與安倍進行會談。會后，雙方就加強安保和防衛領域合作，推動該領域各級別對話交流發表共同聲明。

此外，東盟其他成員國也紛紛接到日本發出的防衛合作信號。據日本經濟新聞網15日報道，日本正在協助緬甸和柬埔寨軍隊提高防災搶險等能力。

彼此你情我愿

一個巴掌拍不響。未來日本與菲、越情報保護協定若能達成，或將是雙方你情我愿、共同促成的結果。

對于日本此時向菲、越遞出情報共享“橄欖枝”的居心，社科院日本研究所外交研究室主任呂耀東在受訪時指出，日本新安保法案3月即將正式生效，此前日本政府需有所動作，以顯示其并沒有放棄同美、英以外其他國家，尤其是與日本安全相關國家的聯系。

最重要的是，“日本一直以來都在尋求成為所謂的‘正常國家’，積極增強和東盟的關系，特別是雙方在安全領域的合作，是提出此協定的內在動因。”北京大學國際關系學院教授楊保筠在接受本報采訪時分析稱。

楊保筠認為，美國為實施其“亞太再平衡”戰略而強化與日本的同盟關系，也為日本增強與東盟的安全合作提供了外部條件。

另一方面，楊保筠指出，“菲律賓、越南等國也有同日本加強軍事及安全合作的具體需求和考量，作為日本在東南亞的積極響應者，與日本的企圖一拍即合。”

菲律賓《商報》16日報道稱，菲律賓和越南比較缺乏軍艦和巡邏機，為了建立防衛合作關系，日本或將向菲律賓提供訓練機等二手裝備。

　局勢有待關注

日本在一段時間以來尋求擴大與東盟成員國防衛合作的嘗試，已經取得了一些具體效果。不過，談及合作的“前景”，專家分析認為，由于日本自身與周邊不確定性因素較多，雙方合作能否繼續有待長期關注。

對于菲、越等國的表現，呂耀東認為，與日本進行情報保護協定磋商對東盟發展不利，未來東盟需保持冷靜的頭腦，對成員國無視區域安全穩定的言行保持關注和警覺。

還有分析指出，日本為轉嫁其在東亞地區感受到的外在壓力，企圖通過與東盟加強合作，制造新問題，這將給東盟發展埋下諸多潛在風險。例如，防衛合作的開展，如果影響區域內航線正常化，勢必帶來周邊各國的糾紛；而日本介入東盟，將防衛相關國擴展到東南亞范圍，還可能加劇區域內資源爭奪的緊張程度。

專家認為，在此背景下，有兩個層面的問題值得高度關注和未雨綢繆：一是菲、越等國的訴求與行為會不會逐漸被東盟接納，從而形成東盟的一致意見；二是亞太地區安全局勢此后將何去何從。

“盡管目前亞太地區的局勢非常復雜，但總體來看，還是處于局面基本可控的態勢。接下來的關鍵問題是，在這樣錯綜復雜的國際關系背景下，會不會出現一些突發事件，進而導致區域的平衡結構發生變化。”楊保筠說。(邵琳琳）