高新技術企業認定辦法修訂：小企業研發占比下調

科技部副部長陰和俊15日在國務院新聞辦舉行的國務院政策吹風會上表示，為推動高新技術產業成長，促進形成新的發展動能，科技部、財政部和稅務總局對《高新技術企業認定管理方法》及其附件《國家重點支持的高新技術領域》進行了修訂完善。

“截至2015年底，全國共有高新技術企業7.9萬家。高企政策對促進企業創新發展起到了重要作用。高企研發經費支出占全國企業研發經費支出的一半以上。高企已成為加快產業結構調整、促進經濟提質增效的骨干力量。”陰和俊說。

陰和俊表示，認定辦法自2008年實施以來，隨時間推移逐漸暴露出跟不上產業發展變化、對中小企業支持力度不夠等問題，需要優化認定條件程序，加強后續監管。

“此次修訂完善主要體現在適當放寬認定條件、簡化認定流程、加強認定和后續監管以及擴充重點支持的高新技術領域等四個方面。”陰和俊說。

適當放寬認定條件的內容有：將小企業的研發費占銷售收入比例由6%調整為5%，使更多中小企業享受到高新技術企業政策優惠；將現行的“具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數30%以上”調整為“不低于10%”，以順應研發外包、開放式眾包等趨勢；取消“近三年內”獲得知識產權的限制，以及“5年以上獨占許可”獲得知識產權的方式，鼓勵企業自主研發和技術轉讓。

簡化優化流程方面：公示時間由15個工作日減少為10個；企業更名不再報領導小組辦公室備案；各地評審專家的備案管理下放給地方認定機構。為加強認定和后續監管，新修訂的認定辦法明確，采用備案和跟蹤管理、隨機抽查與重點檢查相結合的方式，對認定機構、申報企業、中介機構及評審專家提出責任要求。

《國家重點支持的高新技術領域》在修訂中，擴充了服務業支撐技術，增加新技術、淘汰落后技術。比如新增檢驗檢測認證、現代體育服務、智慧城市等服務業支撐技術；新增增材制造、石墨烯材料制備與應用、重大自然災害監測、預警與應急處置、新能源汽車試驗測試及基礎設施等先進技術。

據悉，新修訂的《高新技術企業認定管理辦法》近日將由科技部、財政部和稅務總局聯合印發。同時，三部門正抓緊編制新的《高新技術企業認定管理工作指引》，提高可操作性，使政策盡快落到實處。 (記者余曉潔、白陽)