析湖北校服腐敗案：借紅頭文件搞權(quán)錢交易須查到底

近日曝光的湖北恩施土家族苗族自治州校服腐敗案件引發(fā)關(guān)注。據(jù)新華社1月12日?qǐng)?bào)道，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小小校服腐敗利益鏈條“不簡(jiǎn)單”，上有紅頭文件“開道”、校服企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)牟利，下有教育主管部門和中小學(xué)校“揩油”。

目前，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)多名涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)校后勤管理人員立案?jìng)刹椋涣碛卸嗝h市教育主管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人也正在接受組織調(diào)查。公眾希望調(diào)查依法有序進(jìn)行，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任。而讓校服管理回歸正途，則不僅僅是當(dāng)?shù)氐钠谕彩撬袑W(xué)生和家長(zhǎng)的期望。

紅頭文件為腐敗“開道”，這樣的發(fā)現(xiàn)令人震驚。細(xì)節(jié)有待深入調(diào)查，從報(bào)道透露的信息中，可見部分端倪。

學(xué)生購(gòu)買一套百元左右的校服，竟被教育主管部門、學(xué)校、班主任聯(lián)合吃掉十多元的“回扣”。與此同時(shí)，校服質(zhì)量問題屢被投訴，兩家壟斷了校服業(yè)務(wù)的企業(yè)卻依然“安然無(wú)恙”。企業(yè)和主管部門的“默契”，讓人看到了“利益勾連”的影子。

企業(yè)的“任性”，可能與紅頭文件多少有點(diǎn)關(guān)系。2008年，湖北省相關(guān)部門連發(fā)兩文，規(guī)定對(duì)全省中小學(xué)食品、用品連鎖服務(wù)企業(yè)進(jìn)行資格審查和備案管理。這一規(guī)定卻在執(zhí)行中變了味，湖北省中小學(xué)校后勤工作辦公室2013年公布的備案企業(yè)有19家，恩施州學(xué)校后勤管理辦公室公布的能在恩施州服務(wù)的備案企業(yè)只有6家，校服企業(yè)只有上述2家，其他校服企業(yè)根本擠不進(jìn)來。省級(jí)、市級(jí)備案企業(yè)是如何確定的？公布備案企業(yè)名錄的紅頭文件是否經(jīng)過了嚴(yán)格審查？都存在疑點(diǎn)。

案件的調(diào)查已經(jīng)展開，對(duì)此可以靜觀；有關(guān)的紅頭文件是否存在問題，建議也好好查一查。正如有專家所說的那樣，該案反映出一些行政部門任意妄為，借紅頭文件“尋租”搞權(quán)錢交易，必須一查到底并公開案情，給學(xué)生和家長(zhǎng)及公眾一個(gè)交代。

紅頭文件怎么管？早就有規(guī)范性文件備案審查制度，而且近年來各地都出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，比如湖北省就有《湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。”四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。”通過決定連續(xù)對(duì)規(guī)范性文件備案審查提出要求，在黨的歷史上還是第一次。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)中，備案審查對(duì)于保證規(guī)范性文件合憲合法、維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的重要性、必要性日益凸顯。紅頭文件為腐敗“開道”雖然是個(gè)案，卻再次敲了警鐘。各級(jí)人大、各級(jí)政府依照職責(zé)抓好規(guī)范性文件備案審查，不可輕忽。姜洪