李克強(qiáng)：建立獎(jiǎng)懲并舉機(jī)制激勵(lì)各地競(jìng)相推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

“督查要建立獎(jiǎng)懲并舉機(jī)制，結(jié)合‘干部能上能下’制度，要讓多干事、能干事、愿干事的干部‘上’來(lái)，激發(fā)各地競(jìng)相推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。”李克強(qiáng)在1月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)。

當(dāng)天會(huì)議決定根據(jù)督查情況完善激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，以獎(jiǎng)懲分明促勤政有為。李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)過(guò)去幾十年成就的關(guān)鍵是“實(shí)干”，而“實(shí)干”既包含各地創(chuàng)造性的探索，更包含各地、各部門對(duì)中央政策的積極落實(shí)。

“當(dāng)前一些地方出現(xiàn)不作為的問(wèn)題，既影響政策落實(shí)，也為我們抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)負(fù)面作用。”總理說(shuō)，“因此既要肯定各地、各部門主動(dòng)積極開(kāi)展工作取得的成效，也要嚴(yán)令整改政策實(shí)施中的落地難、不作為等問(wèn)題?！?/p>

在不同地方之間形成獎(jiǎng)勤罰懶的“競(jìng)爭(zhēng)格局”

李克強(qiáng)說(shuō)，要?jiǎng)?chuàng)造一種大的氛圍和機(jī)制，把廣大干部的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

當(dāng)天會(huì)上公布督查結(jié)果，各地依法依紀(jì)對(duì)包括地廳級(jí)在內(nèi)的900多名干部分別采取開(kāi)除、撤職、降職、記過(guò)等方式予以問(wèn)責(zé)。與此同時(shí)，對(duì)去年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作做得較好的4個(gè)省(市)，對(duì)落實(shí)重點(diǎn)政策成效較明顯的20個(gè)地市、20個(gè)縣區(qū)，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改有力的6個(gè)省級(jí)政府部門予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，在2016年對(duì)上述地區(qū)實(shí)行“免督查”，并采取資金、用地等方面支持、債券直通車等激勵(lì)措施。

“我們推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是為了激發(fā)社會(huì)活力；我們推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，是為了激發(fā)市場(chǎng)活力；我們實(shí)施督查，關(guān)鍵是為了激發(fā)各地競(jìng)相推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的活力。”李克強(qiáng)說(shuō)。

他強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)獎(jiǎng)懲并舉，在不同地方之間形成獎(jiǎng)勤罰懶的“競(jìng)爭(zhēng)格局”。

“過(guò)去我們吃過(guò)大鍋飯，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，結(jié)果怎么干肚子都吃不飽。”總理形象比喻道，“所以現(xiàn)在，對(duì)于那些不作為、干得不好的地方，要通過(guò)‘罰懶’讓他們有壓力；對(duì)于那些愿意干、干得好的地方，要通過(guò)‘獎(jiǎng)勤’，為他們進(jìn)一步增強(qiáng)動(dòng)力。”

把督查形成的激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制和推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來(lái)

會(huì)議前一天，李克強(qiáng)剛剛在山西太原清控創(chuàng)新基地體驗(yàn)乘坐了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自主研發(fā)的太陽(yáng)能電動(dòng)汽車。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴總理，他們的太陽(yáng)能面板采用了新材料，轉(zhuǎn)化率大大高于同類標(biāo)準(zhǔn)，但因?yàn)檫@一材料的產(chǎn)品沒(méi)有進(jìn)入有關(guān)部門的產(chǎn)品目錄，這位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者只能把產(chǎn)品銷往東南亞等國(guó)家，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)至今不能準(zhǔn)入。

在6日的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)以此為例感嘆道：“現(xiàn)在每天都有新業(yè)態(tài)產(chǎn)品大量產(chǎn)生。只要不危害安全、不影響環(huán)境，客戶又滿意，職能部門管理要切實(shí)與時(shí)俱進(jìn)?！?/p>

他就此強(qiáng)調(diào)：“要把督查形成的正向激勵(lì)機(jī)制、整改問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制與推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，釋放人民群眾強(qiáng)大的創(chuàng)造力?！?王念茲)