推動“中國制造”向“中國創造”轉變

圍繞加快推進品牌建設的議題，全國政協經濟委員會專門召開了行業協會座談會，并赴北京、江蘇、上海進行了實地調研。受專題組委托，我將調研中發現的問題和有關意見建議作一匯報。

當前品牌建設中存在以下問題：一是品牌建設欠缺頂層設計和戰略指導；二是政府對品牌建設的政策激勵不夠；三是企業和社會品牌意識缺失；四是品牌價值的評價體系比較混亂；五是知識產權保護嚴重不足。

品牌建設是推進供給側結構性改革的重大舉措。為此，建議：

一、將品牌建設作為國家戰略，列入“十三五”重點發展規劃。明確經濟發展新常態下，實施品牌發展戰略的指導思想、目標任務和政策措施，分領域、分行業制訂品牌建設的專項規劃、實施方案和行動計劃。在工業、農業、服務業等領域重點培育扶植一批骨干企業品牌，幫助企業提高產品質量、管理服務水平和促進技術創新。由國務院組建中國品牌發展指導委員會，負責制定國家品牌發展的總體戰略，協調各地區、各部門品牌有關工作。

二、建立和完善政府引導、企業為主體、社會參與的品牌培育發展機制。政府要建立鼓勵創新的長效機制，引導企業通過掌握專利核心技術創立品牌，做好品牌認證、品牌宣傳等服務。

三、對行業協會等社會組織進行規范、管理和監督，提升其專業服務能力，發揮其服務企業品牌建設的功能。通過發揮中國品牌建設促進會等行業協會的作用，積極培育具有國際權威的品牌評價機構，建立和完善有中國特色的品牌價值評價和發布機制，堅持品牌評價的公平和公正。

四、建立健全法律法規，切實加強執法，加大對知識產權和自主品牌的保護力度。建議制定《品牌保護條例》，修訂專利法等有關知識產權和品牌保護的法律法規。建議工商、質檢、公安、監察等部門合作，明確責任，有效銜接，形成一套完善的監管懲處機制，嚴厲打擊假冒偽劣產品和侵犯知識產權的行為。