支持鄉(xiāng)村教師，“輸血”不如“造血”

讓鄉(xiāng)村教師“走上去”，而不是僅僅依靠城里的名師“走下來”，并要將全省鄉(xiāng)村教師輪訓(xùn)一遍。這樣的制度設(shè)計(jì)便是變“輸血”為“造血”。

自從國(guó)務(wù)院在2015年發(fā)布《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》以來，各地也積極出臺(tái)相關(guān)計(jì)劃。最近安徽省印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020）的通知》，從編制管理、待遇提高等九方面提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的措施。尤其是提出了實(shí)施鄉(xiāng)村教師訪名校計(jì)劃，要將全省鄉(xiāng)村教師輪訓(xùn)一遍，其中省級(jí)培訓(xùn)鄉(xiāng)村骨干教師1.8萬(wàn)人。

縱觀以往對(duì)鄉(xiāng)村教師的支持，多是一種“輸血”思路。因?yàn)樵缙谑鞘艹鞘谢M(jìn)程的影響，加上從2001年起實(shí)施的“撤點(diǎn)并校”政策，大量鄉(xiāng)村學(xué)生涌入條件更好的城市學(xué)校，大量鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師也通過考試選拔等方式進(jìn)城，這對(duì)于鄉(xiāng)村教育好比是一種“抽血”行為。為此，各地對(duì)于鄉(xiāng)村教師的支持多采取幫扶性的“輸血”思路。各級(jí)政府也出臺(tái)了很多措施，包括農(nóng)村教師對(duì)口支援和各類支教計(jì)劃等，可稱為“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃1.0版”。這些支持計(jì)劃產(chǎn)生了一定效果，但效果并不理想，鄉(xiāng)村與城市的師資差距不但沒縮小，反而越來越大。這種思路沒有達(dá)到預(yù)期效果的根本原因，在于沒有把對(duì)鄉(xiāng)村教師的支持，上升為還一個(gè)職業(yè)應(yīng)有的認(rèn)可和尊嚴(yán)這個(gè)高度來做。鄉(xiāng)村教師所擁有的，應(yīng)是一份和城市教師一樣的社會(huì)職業(yè)，無論是待遇保障還是專業(yè)成長(zhǎng)，都理應(yīng)受到來自制度的系統(tǒng)保障。

其后各地又紛紛出臺(tái)一些新政策，比如城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流輪崗制度，可稱得上是“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃2.0版”。城鄉(xiāng)教師交流輪崗制度突破了以往對(duì)口支援式的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思維局限，是一大進(jìn)步，也是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要政策。但在實(shí)踐中也還存在較多問題，比如有研究表明，此類政策“計(jì)劃色彩”較濃，城市教師很多只是迫于制度要求，往往“身在曹營(yíng)心在漢”，很可能出現(xiàn)城鄉(xiāng)教師交流輪崗制度空轉(zhuǎn)的局面。另外，此類做法也會(huì)給城市教師帶來職業(yè)發(fā)展困擾。比如很多省市都規(guī)定“新招教師須先到鄉(xiāng)村任教不得低于2年”，以行政手段調(diào)節(jié)師資配置，從數(shù)量上暫時(shí)填補(bǔ)農(nóng)村教師的短缺，好處當(dāng)然很明顯，但也有明顯弊端。筆者在上海等地調(diào)研時(shí)就得到反饋，認(rèn)為毫無教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的新教師一上崗就到鄉(xiāng)村任教，接觸的是相對(duì)落后的教學(xué)理念，可能將耽誤其職業(yè)生涯發(fā)展；最終的結(jié)果，可能是“既誤了鄉(xiāng)下，又誤了城里”。

以往的鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，都難以擺脫“輸血”思路。而在筆者看來，要最終解決這個(gè)問題，在制度設(shè)計(jì)上一定要從“輸血”思路轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅彼悸贰Ｐ乱惠嗋l(xiāng)村教師計(jì)劃的制度設(shè)計(jì)，首先應(yīng)當(dāng)立足于培養(yǎng)本土教師。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，也專門提出了鄉(xiāng)村教師“本土化培養(yǎng)”的思路，為各地研究并制定具體政策和措施定下重要基調(diào)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，本土化是保持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定的有效辦法。無論是支教還是輪崗制度的教師，多是匆匆過客，甚少會(huì)在鄉(xiāng)村扎根；而本土教師在地域架構(gòu)、文化背景、血緣關(guān)系、生活習(xí)慣等方面皆根植于當(dāng)?shù)兀锌赡茉亦l(xiāng)服務(wù)教育。此次安徽鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，將實(shí)施定向本土化培養(yǎng)教師制度作為重點(diǎn)，著力為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充新鮮師資，并通過穩(wěn)定編制和提高待遇來以解決鄉(xiāng)村教師短缺和留不住的問題，便是鄉(xiāng)村教師“本土化培養(yǎng)”思路的實(shí)踐。

新一輪鄉(xiāng)村教師計(jì)劃的制度設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)還鄉(xiāng)村教師職業(yè)尊嚴(yán)，關(guān)注其專業(yè)成長(zhǎng)。以往“輸血”思路的鄉(xiāng)村教師幫扶計(jì)劃，更多集中在物質(zhì)層面，而對(duì)其專業(yè)成長(zhǎng)關(guān)注甚少。而事實(shí)上，鄉(xiāng)村教師的專業(yè)成長(zhǎng)是其擁有和城市教師平等對(duì)話的基礎(chǔ)，是其具有職業(yè)尊嚴(yán)和安教樂業(yè)的保障。而對(duì)鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)注和舉措，也成為此次安徽鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的一大亮點(diǎn)，比如實(shí)施鄉(xiāng)村教師訪名校計(jì)劃，讓鄉(xiāng)村教師“走上去”，而不是僅僅依靠城里的名師“走下來”，并要將全省鄉(xiāng)村教師輪訓(xùn)一遍。這樣的制度設(shè)計(jì)便是變“輸血”為“造血”，期待能取得理想效果。

（作者系華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副研究員、教育學(xué)博士）