系列稿件之三——供給側(cè)改革承載百姓多少期待
新華網(wǎng)北京12月31日電(記者 田舒斌 陳凱茵)“供給側(cè)改革”不僅是針對中國宏觀經(jīng)濟(jì)開出的一劑對癥良藥，對于普通老百姓來說，也意味著未來將從改革釋放的紅利中，獲取更多的實(shí)惠和便利。
毋庸置疑，當(dāng)前教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、消費(fèi)等與人們生活息息相關(guān)的領(lǐng)域普遍存在供給與需求錯(cuò)配現(xiàn)象。供給側(cè)改革，就是要不斷打破這些行業(yè)中存在的壟斷，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，高效率增加供給，滿足民眾日益增加的社會服務(wù)需求，讓老百姓學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居……
教育篇：社會辦學(xué)帶來供給多元化
有人感慨，“二孩”政策或讓上學(xué)難這一“老大難”問題面臨“雪上加霜”的境況，優(yōu)質(zhì)教育資源在未來或面臨更大的挑戰(zhàn)。目前，“以公立教育為主、民辦教育為輔”的供給情況真的能夠滿足普通民眾對數(shù)量和質(zhì)量的需求?
北京師范大學(xué)教授周海濤回答了這個(gè)問題：“公共財(cái)政投入教育的力度雖然不會減少，但公辦教育發(fā)展的財(cái)力需求剛性很強(qiáng)，不少地方教育經(jīng)費(fèi)依舊短缺，仍需社會力量大顯身手。”
今年1月7日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過部分教育法律修正草案，明確“對民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，允許興辦營利性民辦學(xué)校”。教育部2015年工作要點(diǎn)也指出：鼓勵(lì)社會力量興辦教育，為民間資本和社會力量的“發(fā)力”打好了基礎(chǔ)。
在教育資源的供給端，政策要求不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，合理區(qū)分基本與非基本公共服務(wù)，鼓勵(lì)社會資本提供個(gè)性化、多樣化教育服務(wù)。
隨著政策不斷松綁，民間資本深入到教育領(lǐng)域內(nèi)部的通道被進(jìn)一步打通。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育已經(jīng)成為明確的政策方向，教育法修正草案通過在即,促進(jìn)職業(yè)教育和學(xué)前教育,允許營利性民辦學(xué)校存在,供給側(cè)改革正推動(dòng)教育進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
中國教育學(xué)會副會長朱永新表示：“民間力量多了，教育才能多元化。政府保基礎(chǔ)，民辦創(chuàng)特色，讓每個(gè)學(xué)校辦出個(gè)性和特色，才給家長和孩子選擇的可能性。”
醫(yī)療篇：民間資本涌入解決“看病難”
“認(rèn)識一個(gè)在醫(yī)院工作的朋友是人生加分項(xiàng)!而我輸在了起跑線上。”這是一條來自朋友圈的“哀嘆”，“我早晨 6 點(diǎn)起床，9 點(diǎn)掛上號，11 點(diǎn)看上醫(yī)生，下午 5 點(diǎn)做完檢查，然后醫(yī)生下班了，這一天就這么白忙活了。”
這種現(xiàn)象并不罕見，老百姓一旦生病了，要獲得相對“靠譜”的治療，大部分還是得乖乖到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)排隊(duì)、取號、“等”到天荒地老。的確，醫(yī)院產(chǎn)業(yè)“國退民進(jìn)”的破繭成蝶已經(jīng)在路上，但醫(yī)療資源不均衡、群眾就醫(yī)難等老大難問題仍亟待解決。
行政壟斷資源和醫(yī)療資源社會化之間的矛盾該如何化解?
供給側(cè)改革或許能提供一種思路：在醫(yī)療領(lǐng)域的供給端鼓勵(lì)更多民營資本進(jìn)入，來打破公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于醫(yī)療資源的壟斷。
在政策層面明確提出鼓勵(lì)之前，民間資本實(shí)際上早已擠進(jìn)國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)攻城略地。在政策相對寬松的行業(yè)上游，各種資本已經(jīng)在醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、批發(fā)、配送、零售連鎖和醫(yī)院分銷服務(wù)等方面完成了布局。
在民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)百花齊放的情形下，百姓對于醫(yī)療服務(wù)不同層次的需求得到滿足，小病痛小需求可以就近前往小型診所就醫(yī)，大病痛大需求也可以也可根據(jù)自身?xiàng)l件選擇進(jìn)入民營?？漆t(yī)院進(jìn)行治療，“看病難”的困局有望能迎刃而解。
住房篇：改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)
用“有人撐死有人餓哭”來描述現(xiàn)在的樓市是在合適不過了。當(dāng)定居在上海的律師大劉正為買不到一套適意的四居室而犯愁時(shí)，遠(yuǎn)在鄂爾多斯的售樓員小尹卻在苦苦尋覓手上幾套大三居的買家。
今年以來中國樓市上演冰火兩重天，北上廣深等一線城市房價(jià)逐月上漲，而三四線城市卻陷入庫存高企的泥潭，業(yè)界普遍認(rèn)為樓市“供需錯(cuò)配”現(xiàn)象相當(dāng)明顯，化解房地產(chǎn)庫存更成為明年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一。
“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率以及化解房地產(chǎn)庫存。”習(xí)近平在11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出的“供給側(cè)改革”，是消除“供需錯(cuò)位”之痛和有效去庫存的一劑“良方”。
在一線城市及部分二線城市房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)回暖趨勢，供不應(yīng)求成為樓市的主要矛盾，在此類城市可適當(dāng)提升土地的供應(yīng)量和供應(yīng)節(jié)奏，在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的升級上主動(dòng)求變，從而刺激更多的改善性需求進(jìn)入市場。
而對于庫存去化周期較長的部分三四線城市，中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確了化解房地產(chǎn)庫存的具體做法，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存。鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。
國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史指出，各地發(fā)改委要抓緊推動(dòng)制定化解庫存方案，發(fā)展住房租賃市場，釋放剛性需求和改善性需求。要制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關(guān)部門落實(shí)戶籍制度改革方案，加快農(nóng)民工市民化，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
消費(fèi)篇：從排浪型消費(fèi)到追求質(zhì)量
“爆買”一詞成為2015年日本年度流行語的背后，是眾多中國赴日游客“出錢出力”的結(jié)果，與此同時(shí)，“海淘”也在今年爆發(fā)出令人驚訝的成績。
當(dāng)大家都在感慨“中國人真有錢”的同時(shí)，剛從日本“剁手”回來的小車道出“真相”:“其實(shí)，馬桶蓋、電飯鍋、奶粉、化妝品這些東西在國內(nèi)也不是買不著，但我看中的是人家的質(zhì)量和‘微笑’服務(wù)。”
國內(nèi)消費(fèi)外溢的背后，有一個(gè)問題不得不正視：我國現(xiàn)在進(jìn)入中等收入階段，居民收入增加，消費(fèi)不斷升級，但由于目前還沒有形成匹配較高消費(fèi)水平的有效供給，居民只能把購買力投向海外市場。
和幾十年前的短缺經(jīng)濟(jì)不同，當(dāng)時(shí)的居民追求的是“生存型”“傳統(tǒng)型”“物質(zhì)型”的消費(fèi)。時(shí)過境遷，普通人現(xiàn)在購買產(chǎn)品，不再簡單滿足于“能吃”“能用”，還希望產(chǎn)品“好吃”“好用”“好看”“與眾不同”。
要滿足這一系列升級的需求，就要在供給端發(fā)力，不斷改革、完善供給端,以供給創(chuàng)新滿足并創(chuàng)造消費(fèi)需求。既要?jiǎng)?chuàng)造新的供給，又要提供有效的供給，以消費(fèi)升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，不適合市場需求的產(chǎn)能盡早淘汰，實(shí)現(xiàn)社會資源的合理配置。
日前，中央給消費(fèi)升級的潛在領(lǐng)域描繪一幅明確的藍(lán)圖：要求積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)、信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)和農(nóng)村等六大領(lǐng)域消費(fèi)升級。
可以預(yù)見的是，通過供給端不斷的改革、完善，未來國內(nèi)也能提供質(zhì)量好、價(jià)格便宜的產(chǎn)品，老百姓也不用萬里迢迢遠(yuǎn)赴國外，大包小包的往回背“洋貨”了。
