核心議題懸而未決 世貿(mào)組織內(nèi)羅畢會(huì)議延期

由于各成員在核心議題上難以達(dá)成一致，世界貿(mào)易組織第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議18日未能如期結(jié)束。與會(huì)各方在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上的分歧尤為突出，最不發(fā)達(dá)國(guó)家能否獲得更多貿(mào)易便利尚不明朗，多哈回合談判前景有待觀察。

一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題是導(dǎo)致多哈回合談判懸而未決的核心議題之一，這次會(huì)議上農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼仍然是談判重點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家希望發(fā)達(dá)國(guó)家降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，開(kāi)放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家始終未做出誠(chéng)懇讓步。

印度商務(wù)部長(zhǎng)尼爾瑪拉·希塔拉曼在會(huì)議期間接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“發(fā)達(dá)國(guó)家在堅(jiān)持要求我們降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼之前，應(yīng)該先討論一下他們自身的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題?！?/p>

希塔拉曼說(shuō)，在此次會(huì)議談判中，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)議題上還有兩項(xiàng)主要矛盾。一方面，發(fā)展中國(guó)家希望通過(guò)特殊保障機(jī)制允許其在進(jìn)口激增或價(jià)格下降的情況下暫時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅；另一方面，發(fā)展中國(guó)家尋求公共儲(chǔ)糧問(wèn)題的長(zhǎng)效解決方案，以保障糧食安全。然而這兩項(xiàng)提議均遭到以美國(guó)、澳大利亞為代表的糧食出口大國(guó)的反對(duì)。

肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔在本次部長(zhǎng)會(huì)上表示，農(nóng)業(yè)對(duì)非洲的發(fā)展至關(guān)重要，關(guān)系到糧食安全、創(chuàng)造就業(yè)及改善民生，而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的大力補(bǔ)貼致使國(guó)際貿(mào)易環(huán)境扭曲?！霸谶@樣的局面下，非洲農(nóng)民無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)。”

非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸。本次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是世貿(mào)組織成立20年來(lái)首次在非洲舉辦，最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展議題是會(huì)議關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

然而會(huì)議期間，非洲“棉花四國(guó)”關(guān)于取消棉花貿(mào)易補(bǔ)貼的提案未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。以貝寧、布基納法索、乍得、馬里四個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家組成的“棉花四國(guó)”要求逐步取消扭曲國(guó)際棉花價(jià)格的補(bǔ)貼及國(guó)內(nèi)支持，對(duì)棉花及相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅和無(wú)限額市場(chǎng)準(zhǔn)入。

乍得經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和旅游部長(zhǎng)阿齊茲·穆罕默德·薩勒在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“我們應(yīng)當(dāng)獲得更多貿(mào)易上的支持，而目前的協(xié)議卻使西方國(guó)家擁有比我們更大的貿(mào)易空間?！?/p>

此外，對(duì)多哈回合的談判機(jī)制和未來(lái)發(fā)展方向的分歧也是本次會(huì)議的一個(gè)焦點(diǎn)。美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼此前表示，多哈回合啟動(dòng)14年來(lái)成果甚微，認(rèn)為世界該“掙脫多哈(回合)的束縛”。對(duì)此，大部分與會(huì)的發(fā)展中國(guó)家代表認(rèn)為世貿(mào)組織倡導(dǎo)的多邊談判機(jī)制仍是他們尋求貿(mào)易發(fā)展最可靠的力量。

“多哈回合不應(yīng)被舍棄。我們關(guān)注、支持多哈回合，因?yàn)槲覀兿嘈潘芙鉀Q非洲國(guó)家面臨的問(wèn)題，”津巴布韋工商部長(zhǎng)邁克·比馬接受記者采訪時(shí)對(duì)美國(guó)的主張?zhí)岢龇磳?duì)。

巴西代表在會(huì)上表示，目前出現(xiàn)了一些針對(duì)多哈回合談判的質(zhì)疑，新興的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定也在對(duì)世貿(mào)組織的談判協(xié)調(diào)能力發(fā)起挑戰(zhàn)，然而國(guó)際經(jīng)貿(mào)事務(wù)只有在多邊貿(mào)易體制的框架下才能實(shí)現(xiàn)。

希塔拉曼說(shuō)，要與世貿(mào)組織背道而馳的是少數(shù)力量強(qiáng)大的國(guó)家，她反對(duì)這些國(guó)家試圖用新的貿(mào)易規(guī)則取代世貿(mào)組織規(guī)則的做法?！半m然它們?cè)诹α可虾軓?qiáng)大，但在數(shù)量上卻占少數(shù)，其他大多數(shù)國(guó)家的立場(chǎng)是一致的?！?/p>

希塔拉曼高度贊賞中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在會(huì)議中的發(fā)言。高虎城表示，作為當(dāng)今唯一規(guī)范全球貿(mào)易的國(guó)際組織，世貿(mào)組織在解決發(fā)展問(wèn)題上不能缺席。任何談判都會(huì)遇到困難，多邊貿(mào)易體制和多哈回合的歷史就是一部不斷解決困難的歷史?！懊鎸?duì)困難輕言放棄，不僅是短視和不負(fù)責(zé)任的行為，更是多邊貿(mào)易體制的嚴(yán)重倒退”。

高虎城認(rèn)為，推進(jìn)多哈回合談判，要秉持“責(zé)任”“互信”“包容”的理念，正視各個(gè)成員發(fā)展水平、貢獻(xiàn)能力和重點(diǎn)關(guān)切的差異，以已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)為基礎(chǔ)，探索性開(kāi)展新議題的討論，實(shí)現(xiàn)體制包容、參與包容、利益包容和規(guī)則包容，爭(zhēng)取盡可能多的成果。(記者韓茜　李言）