中國(guó)企業(yè)信用建設(shè)報(bào)告:我國(guó)亟須形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)

中國(guó)企業(yè)信用建設(shè)報(bào)告:我國(guó)亟須形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)

19日于北京發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)信用建設(shè)報(bào)告》指出,完善我國(guó)企業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù),當(dāng)前我國(guó)亟須形成統(tǒng)一有效的失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

這份于中國(guó)企業(yè)治理高端論壇上發(fā)布的報(bào)告,由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)公司治理研究會(huì)針對(duì)我國(guó)企業(yè)信用體系建設(shè)調(diào)研所做。報(bào)告說,完善企業(yè)信用體系建設(shè),促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),是我國(guó)新時(shí)期全面發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

“信用就是企業(yè)的生命。”中國(guó)行為法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江必新指出,當(dāng)前要進(jìn)一步建成企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系,形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng),推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè),建立守信紀(jì)律和失信懲戒機(jī)制,在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。

國(guó)務(wù)院法制辦副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)袁曙宏提出,企業(yè)治理關(guān)鍵是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,通過深化改革和加強(qiáng)法治,促進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

報(bào)告基于調(diào)查指出,我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)還沒有形成統(tǒng)一有效的針對(duì)失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制。聯(lián)合懲戒機(jī)制要求多個(gè)行政機(jī)關(guān)之間相互配合,共同懲戒失信企業(yè),但基于我國(guó)行政體制的特點(diǎn),不同行政機(jī)關(guān)之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效及時(shí)地懲罰失信企業(yè)還存在諸多問題。現(xiàn)行刑事法律對(duì)嚴(yán)重違法的失信行為的制裁力度仍然比較有限,刑法分則中懲罰失信行為的法定刑偏低,存在著威懾力不夠的問題。

今年9月,工商總局、發(fā)改委、最高法等38個(gè)部門簽署《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,通過限制購(gòu)買飛機(jī)票或高鐵票等部分高消費(fèi)、限制參與招標(biāo)等方式對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒,標(biāo)志著我國(guó)聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

報(bào)告認(rèn)為,企業(yè)信用體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期、新常態(tài)的背景下,新的問題和矛盾也在不斷出現(xiàn),加劇企業(yè)信用體系建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性,也為我國(guó)企業(yè)信用體系的建設(shè)提供了難得機(jī)遇。

“我國(guó)正在以政府為主導(dǎo),開展一場(chǎng)人類歷史上最大規(guī)模的信用建設(shè)行動(dòng),在這場(chǎng)偉大的行動(dòng)中,每一位社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)參與其中,并為之貢獻(xiàn)力量。”報(bào)告呼吁。

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