媒體釋疑：中央高層如何釋放經(jīng)濟(jì)工作信號(hào)？

    昨天，《人民日?qǐng)?bào)》透露，備受矚目的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月18日在北京召開(kāi)。文中對(duì)五中全會(huì)上提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念作出了進(jìn)一步詮釋?zhuān)瑸橹醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)出了明確的信號(hào)。而在這之前，高層在近幾個(gè)月也通過(guò)各種形式為年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)出信號(hào)。

    關(guān)鍵詞一：穩(wěn)中求進(jìn)

    經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或仍為主基調(diào)

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的首要工作就是為來(lái)年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)定調(diào)。有媒體分析發(fā)現(xiàn)，從2011年開(kāi)始，來(lái)年經(jīng)濟(jì)基調(diào)均為“穩(wěn)中求進(jìn)”。明年這一基調(diào)或?qū)⒗^續(xù)。

    在今年11月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平指出，要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革開(kāi)放……

    在本周一的黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”。他指出，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)。北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年、前年同時(shí)期的黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平均作出了“穩(wěn)中求進(jìn)”這一表述。

    關(guān)鍵詞二：供給側(cè)改革

    改革重點(diǎn)在供給側(cè)

    在最近的這場(chǎng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平首次提出了“供給側(cè)改革”這個(gè)熱詞。隨后，高層在中央場(chǎng)合密集發(fā)聲。

    11月17日，李克強(qiáng)在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；11月18日，習(xí)近平在APEC會(huì)議上發(fā)表主旨演講時(shí)再提“供給側(cè)改革”，“解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化”。12月4日的經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)家座談會(huì)上，李克強(qiáng)表示，簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，都是供給側(cè)改革，“就是放手讓企業(yè)家去創(chuàng)新”。

    中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在出席“財(cái)經(jīng)年會(huì)——2016預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”時(shí)對(duì) “供給側(cè)改革”進(jìn)行了深入解析，他表示，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念作為“十三五”規(guī)劃建議的靈魂，本質(zhì)上體現(xiàn)的也就是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題。

    北青報(bào)記者注意到，在重大政策出臺(tái)后，楊偉民時(shí)常現(xiàn)身論壇，或接受官方媒體采訪，這樣的舉動(dòng)被視為“權(quán)威解讀”。

    關(guān)鍵詞三：城鎮(zhèn)化

    攻堅(jiān)任務(wù)重中之重

    “中國(guó)要解決北京這樣特大城市存在的城市病，需要再有十個(gè)類(lèi)似北京這樣的中心城市才行。” 楊偉民在上述論壇演講中的這句話刷爆社交網(wǎng)絡(luò)。

    11月就有消息傳出，年底中央將召開(kāi)城市工作會(huì)議，這也是時(shí)隔37年，中央再次召開(kāi)城市會(huì)議，城市工作在當(dāng)下中國(guó)發(fā)展的重要性不言而喻。

    城市工作同樣是近期中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議和中央政治局會(huì)議的主題之一。習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出：要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局……中央政治局會(huì)議提出的2016年經(jīng)濟(jì)工作的“十大任務(wù)”中，最受關(guān)注的當(dāng)屬“要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”。

    就在政治局會(huì)議召開(kāi)的兩天前，國(guó)務(wù)院還公布了《居住證暫行條例》。

    關(guān)鍵詞四：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

    挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

    “創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的經(jīng)濟(jì)任務(wù)中。

    習(xí)近平在今年G20峰會(huì)上說(shuō)，未來(lái)5年，中國(guó)將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

    同樣10月李克強(qiáng)主持召開(kāi)8省座談會(huì)時(shí)，首先談到的就是深化結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”相結(jié)合，促進(jìn)新型工業(yè)化與信息化深度融合，加快工業(yè)智能改造升級(jí)。在本月初，李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)中國(guó)博士后青年創(chuàng)新人才，也強(qiáng)調(diào)“十三五”需把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在更加突出的位置。

    北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，10月以后，習(xí)近平、李克強(qiáng)的行程以外事活動(dòng)為主，沒(méi)有專(zhuān)程進(jìn)行國(guó)內(nèi)考察。但中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗和中財(cái)辦主任劉鶴分別赴廣東考察。張高麗廣東之行的主要目的之一就是了解該省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的情況，劉鶴也對(duì)廣東在這方面的做法給予了充分肯定。

    其他關(guān)鍵詞：扶貧、一帶一路

    民生工程統(tǒng)攬發(fā)展全局

    北青報(bào)記者注意到，近兩年的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議對(duì)扶貧均有涉及。今年，扶貧工作比以往更受關(guān)注。

    中共十八屆五中全會(huì)提出，到2020年貧困縣全部摘帽。楊偉民10月底曾接受媒體采訪，表示全面脫貧是“十三五”規(guī)劃建議中最大的亮點(diǎn)之一，“今后五年，扶貧攻堅(jiān)應(yīng)該是最難、最硬的任務(wù)之一”。

    11月，中央召開(kāi)扶貧工作會(huì)議，會(huì)上習(xí)近平表示：“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀。”所以，明年作為“十三五”的開(kāi)局之年，或較以往對(duì)扶貧更加強(qiáng)調(diào)。

    在去年的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上首次明確提出了重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，而這也是今年習(xí)近平、李克強(qiáng)頻繁外訪屢次提及的關(guān)鍵詞。由此看來(lái)，“一帶一路”在明年也是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。

    文/本報(bào)記者 趙婧姝