1980年，崔承浩退伍回鄉(xiāng)開(kāi)始在于洪區(qū)大青鄉(xiāng)從事養(yǎng)殖業(yè)，是全鄉(xiāng)的養(yǎng)殖、種植大戶(hù)。2005年1月原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所被政府征用，企業(yè)被迫搬遷至大潘鎮(zhèn)馬貝村（后被劃歸鐵西區(qū),大潘鎮(zhèn)改為大潘街道，直接隸屬于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）。

 

       “從2005年4月開(kāi)始，我和馬貝村村民在雙方自愿、有償?shù)那疤嵯拢?jīng)村委會(huì)同意（村鎮(zhèn)兩級(jí)政府蓋章）陸續(xù)流轉(zhuǎn)了種植地（旱田）、養(yǎng)殖地（有養(yǎng)殖合同）和養(yǎng)魚(yú)池，共計(jì)約738畝。”說(shuō)著，崔承浩向記者展示了相關(guān)的合同。

 

       “當(dāng)時(shí)于洪區(qū)委、區(qū)政府大力鼓勵(lì)、支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，因此，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，至2006年8月前，我共計(jì)投入3800多萬(wàn)元！”崔承浩稱(chēng)：“我修建溫室約2.5萬(wàn)平米、暖棚約3.7萬(wàn)平米、養(yǎng)殖房和看護(hù)房約2萬(wàn)平米、冷棚約28萬(wàn)平米、水池約3萬(wàn)平米，并栽種了大量果樹(shù)和苗木，其中葡萄樹(shù)約6萬(wàn)多棵、果樹(shù)約21萬(wàn)多棵、果樹(shù)苗約1430萬(wàn)多棵，葡萄苗約275萬(wàn)多棵。”

 

       從養(yǎng)殖基地開(kāi)車(chē)走了10多分鐘，記者來(lái)到了一大片被連根拔起的樹(shù)木前，崔承浩臉色陰沉地告訴記者，這就是他的苗木基地，當(dāng)初的苗木，已經(jīng)被毀80%以上。“細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)執(zhí)法大隊(duì)的違法強(qiáng)拆給我造成的損失，數(shù)以?xún)|計(jì)！”崔承浩稱(chēng)。

 

       強(qiáng)拆：“沒(méi)有履行任何法定程序！” 

 

       “2006年9月，我公司的生產(chǎn)正熱火朝天地進(jìn)行著的時(shí)候，沈陽(yáng)市細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)成立了。沒(méi)過(guò)幾天，他們就開(kāi)始拆遷征地，黃士碩副主任主抓此項(xiàng)業(yè)務(wù)。” 崔承浩稱(chēng)：“沒(méi)有公示沒(méi)有評(píng)估沒(méi)有訂立協(xié)議更沒(méi)有拆遷許可證，連事先通知都沒(méi)有！10月20日，細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)執(zhí)法大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)金明、中隊(duì)長(zhǎng)李剛帶領(lǐng)五六百人，開(kāi)著100多輛汽車(chē)、挖溝機(jī)等，突然闖到了苗木場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)就要強(qiáng)拆！”

 

       “公司管理人員卞秀峰向他們索要執(zhí)法手續(xù)，沒(méi)人理會(huì)，李剛反而問(wèn)他養(yǎng)殖房有沒(méi)有房證水井有沒(méi)有井證。我們的養(yǎng)殖房怎么可能有房證？如果有就違法了！可李剛說(shuō)，沒(méi)有就拆，金明把手一揮強(qiáng)橫高喊‘別跟他們廢話(huà)，只要是興旺隆養(yǎng)殖場(chǎng)的東西全部拆除！’鏟車(chē)隨即轟隆而至就開(kāi)始?xì)Т笈铩B(yǎng)殖房等生產(chǎn)設(shè)施。”崔承浩將光盤(pán)遞給記者說(shuō)：“這是我們當(dāng)時(shí)錄像刻的光盤(pán)。”

 

 

 

       “持續(xù)到12月的違法強(qiáng)拆，給我?guī)?lái)了滅頂之災(zāi)：我的養(yǎng)殖場(chǎng)和苗木基地毀了！31.7萬(wàn)平米的冷暖棚、2.5萬(wàn)平米的溫室、約2萬(wàn)平米的養(yǎng)殖房和看護(hù)房徹底被毀；約3萬(wàn)平米的養(yǎng)殖池和約3000萬(wàn)尾觀賞魚(yú)徹底被毀；21萬(wàn)多棵果樹(shù)和1430萬(wàn)多棵果樹(shù)苗，以及6萬(wàn)多棵葡萄樹(shù)和275萬(wàn)多棵葡萄苗半數(shù)被毀！”崔承浩稱(chēng)：“面對(duì)這樣的局面，我的心碎了。” 

 

       “金明還指揮李剛帶人強(qiáng)行拉走我公司價(jià)值千萬(wàn)元的大棚架子、鐵管和大量紅磚等。”崔承浩告訴記者：“這些物資，有一部分被他們變賣(mài)，還有一部分大棚架子等物資被拉到了距離馬貝村10里的西古村某廠房?jī)?nèi)進(jìn)行修理，重新利用，搶建大棚，騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款。”

 

       “這是他們強(qiáng)搶物資的光盤(pán)！”說(shuō)著，崔承浩把光盤(pán)遞給了記者。

 

       崔承浩關(guān)于強(qiáng)拆過(guò)程的說(shuō)法，與興旺隆養(yǎng)殖場(chǎng)員工李金富、海春明等人的說(shuō)法相符。

　　

       生存：很困窘  

 

       說(shuō)起生存狀態(tài)，崔承浩低下了頭。

 

       其侄子崔龍賢告訴記者：“我叔叔早已經(jīng)把房子賣(mài)了還債，現(xiàn)在借住在別人家！我叔叔投入3800多萬(wàn)元搞的企業(yè)，被違法強(qiáng)拆后血本無(wú)歸，他投入的錢(qián)有一部分來(lái)自民間借貸，現(xiàn)在根本無(wú)力償還，可謂負(fù)債累累。”

 

 

       “有誰(shuí)能知道我的心理壓力有多大呢？有誰(shuí)能知道我有多艱難呢？我患有嚴(yán)重的糖尿病等多種疾病卻無(wú)錢(qián)醫(yī)治！”崔承浩看著記者說(shuō)：“本來(lái)我想帶領(lǐng)大家共同致富，現(xiàn)在變成了東躲西藏的老賴(lài)！”

 

       據(jù)記者了解，陷入困境的不止崔承浩一人，他公司員工李金富、張吉元、海春明各被拖欠10多萬(wàn)元工資，他們有的只好借錢(qián)度日。

 

       崔承浩的外債絕非小數(shù)，僅欠卓玉善一人就高達(dá)500多萬(wàn)元。而這些錢(qián)中的一部分是卓玉善借親朋的，崔承浩無(wú)錢(qián)給她，她只好把房子賣(mài)了還債，全家租房子住。

 

       “死不起，活著難！”卓玉善這樣描述現(xiàn)狀。

 

       九年維權(quán)無(wú)果：“就是逗你玩兒！” 

 

       “他們違法毀掉了我的企業(yè)，還搶走了我的物資，我9年上訪維權(quán)無(wú)果，被他們逗著玩了9年啊！”崔承浩稱(chēng)。

 

       “你的上訪有依據(jù)嗎？”面對(duì)記者的問(wèn)話(huà)，崔承浩將《遼寧申揚(yáng)律師事務(wù)所關(guān)于崔承浩土地轉(zhuǎn)租有關(guān)事宜的法律意見(jiàn)書(shū)》{遼沈律法字（2014）第（051501）號(hào)}遞給了記者，并解釋說(shuō)：“這個(gè)意見(jiàn)書(shū)是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)找的律師事務(wù)所做出的認(rèn)定。”

 

       記者看到該意見(jiàn)書(shū)的結(jié)論處有這樣的表述：111份土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)是甲乙雙方平等自愿基礎(chǔ)上簽署的，是雙方真實(shí)意圖的表達(dá)，且均蓋有沈陽(yáng)市于洪區(qū)大潘鎮(zhèn)馬貝村村委會(huì)印章，符合《中華人民共和國(guó)土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，該111份土地轉(zhuǎn)租協(xié)議書(shū)合法有效。

 

 

       “我的要求合法、合情、合理！”崔承浩稱(chēng)：“我要求開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)我公司地上附著物一次性徹底、全面核量，按照征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依法給予合理補(bǔ)償；賠償因開(kāi)發(fā)區(qū)拖延推諉而沒(méi)有及時(shí)解決問(wèn)題造成的損失；按價(jià)賠償當(dāng)年搶走我公司的鐵管、紅磚等物資。這些過(guò)分嗎?《土地法》第四十七條、沈政辦發(fā)[2009]55號(hào)《關(guān)于農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)用分配、使用和管理的意見(jiàn)》明確規(guī)定：被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，按其價(jià)值和實(shí)際損失補(bǔ)償給其所有者，有約定的從其約定。我有法律依據(jù)吧？而沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有法不依，自定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地上物補(bǔ)償數(shù)額一律按照每畝3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這連成本都不夠，讓我怎么接受？！”

 

       “你都到了哪些部門(mén)？”記者問(wèn)。

 

       “我逐級(jí)無(wú)數(shù)次的到區(qū)、市、省及國(guó)家信訪局等信訪機(jī)關(guān)上訪。”崔承浩稱(chēng)。

 

       “有什么結(jié)果？”記者問(wèn)。

 

       “2008年7月12日，鐵西區(qū)委書(shū)記大接訪，李書(shū)記了解情況后，責(zé)成‘沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)’的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)妥善處理。黃士碩副主任接待了我，并多次承諾盡快解決，但都食了言。”

 

       “2009年11月，我找到了鐵西區(qū)李區(qū)長(zhǎng)，將相關(guān)材料交給了他，一周后他讓我把材料交給沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任劉守宇，他隨后為我專(zhuān)門(mén)成立了由公檢法人員組成的司法調(diào)查組，喬組長(zhǎng)找我談了話(huà)。他們到馬貝村走訪調(diào)查核實(shí)，遭到了原承包戶(hù)的圍攻。因此，在馬貝村的調(diào)查長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月之久。”崔承浩稱(chēng)：“2010年7月，馬貝村開(kāi)始整體動(dòng)遷，喬組長(zhǎng)告訴我，我們的企業(yè)跟馬貝村的動(dòng)遷一起走，700多畝的地上物補(bǔ)償一次性解決，我自以為磨難終于到頭了，好日子要來(lái)了，開(kāi)始兩天非常興奮！”

 

       “但到了第三天，征地辦二科王科長(zhǎng)找我說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)決定每畝定值3萬(wàn)元，有異議這錢(qián)就不能發(fā)放我，我一下子傻了！”崔承浩稱(chēng)：“緩過(guò)神我問(wèn)他，是否有沒(méi)有地上物都定值3萬(wàn)元，他說(shuō)是。我的養(yǎng)殖房大棚投資那么大，連本錢(qián)都回不來(lái)啊，我不同意，要求依法核量，該給我什么就給我什么。王科長(zhǎng)說(shuō)需要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，他讓我等待。”

 

       “過(guò)了20多天，我聽(tīng)說(shuō)這錢(qián)竟然被發(fā)放給了原土地承包人。為了避免責(zé)任，他們還讓原土地承包人寫(xiě)保證書(shū)，保證自己的土地沒(méi)有外包過(guò)。這些人開(kāi)始不敢寫(xiě)，也不敢領(lǐng)錢(qián)，他們就勸大家說(shuō)‘都領(lǐng)就沒(méi)有事兒了’，于是大家就寫(xiě)保證書(shū)領(lǐng)錢(qián)了。”崔承浩稱(chēng)：“就這樣，該給我的錢(qián)被他們發(fā)給了別人。”

 

       “為了毀滅證據(jù)，有人挖我的樹(shù)苗，有人干脆放火燒了樹(shù)苗，這又給我造成過(guò)億元的損失，這次損失比2006年10月的違法強(qiáng)拆造成的損失還大！我上百次報(bào)案，也沒(méi)人管。”崔承浩稱(chēng)：“我找到了征地辦張偉主任去理論，他叫來(lái)王科長(zhǎng)等人，他們都說(shuō)不知道這事兒。他們又讓我跟領(lǐng)走錢(qián)的村民打官司，我不同意。他們又讓我去拆遷辦要證明。我找到李紹明組長(zhǎng)，他從抽屜里拿出一大堆省紀(jì)委、國(guó)家信訪局的批件，讓我拿來(lái)這樣的批件才給辦。” 

 

       “我只能繼續(xù)上訪，國(guó)家信訪局3次下達(dá)交辦函到開(kāi)發(fā)區(qū)，我們的問(wèn)題還是沒(méi)有得到解決。”崔承浩稱(chēng)：“2014年3月，我和侄子崔龍賢繼續(xù)去國(guó)家信訪局上訪，回沈陽(yáng)后我侄兒就被鐵西區(qū)大青鄉(xiāng)派出所帶走了，我很氣憤，我們依法上訪，憑什么抓人？！我就又返回北京，想繼續(xù)上訪。”

 

       “開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局年局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)找我，讓我勸說(shuō)我叔叔回沈陽(yáng)，并一再承諾肯定解決問(wèn)題。”崔龍賢稱(chēng)：“就這樣我才有機(jī)會(huì)見(jiàn)到開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任黃士碩，他說(shuō)一定給我們解決，承諾馬上核量地上附著物，并先期支付我們投入的本金，同時(shí)也讓我勸說(shuō)我叔叔回來(lái)。”

 

       “我侄子打電話(huà)把黃副主任的承諾告訴了我，我想黃士碩代表的是政府，他還是這么大的領(lǐng)導(dǎo)，不可能說(shuō)話(huà)不算數(shù)，所以我就回沈陽(yáng)了。”崔承浩稱(chēng)：“可是我回來(lái)后，他們就變臉了，我多次去找黃士碩，他的秘書(shū)都說(shuō)他不在，我也多次找到李高等人，請(qǐng)求兌現(xiàn)承諾解決問(wèn)題，他們說(shuō)我的事情需要領(lǐng)導(dǎo)批示，黃士碩太忙要等待，我始終沒(méi)有等來(lái)結(jié)果。”

 

       “4月，中央巡視組來(lái)到了沈陽(yáng)，我和我叔叔進(jìn)行了登記，并預(yù)約5月9日談話(huà)。”崔龍賢稱(chēng)：“之后，信訪局李高局長(zhǎng)就找到了我叔叔。”

 

       “李高說(shuō)他們5月9日開(kāi)調(diào)度會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究我的問(wèn)題，如果我去找巡視組，他們就不管我的事兒了，我只好同意參加調(diào)度會(huì)，當(dāng)然就錯(cuò)過(guò)了見(jiàn)巡視組的機(jī)會(huì)。”崔承浩稱(chēng)。

 

       “調(diào)度會(huì)開(kāi)了不到十分鐘，黃士碩就走了。”崔龍賢稱(chēng)：“會(huì)議決定先從一部分開(kāi)始丈量，會(huì)后也確實(shí)核量了一部分地上附著物，還讓我叔叔在清單上簽字，但之后就沒(méi)下文了。”

 

       “9年成立了4個(gè)工作組，我的問(wèn)題還是沒(méi)有解決，聽(tīng)說(shuō)還要成立第5個(gè)，他們這分明是要拖死我啊！”

 

       2015年征地：依然失信    

 

       “2015年4月，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始修建中德大街征我的果樹(shù)地，他們又食言了，而我又因?yàn)橄嘈潘麄兌直凰Ａ耍?rdquo;崔承浩告訴記者。

 

       “征地工作組負(fù)責(zé)人智全委派工作組成員李剛找到我們，這個(gè)李剛，就是當(dāng)年違法強(qiáng)拆我公司的那個(gè)中隊(duì)長(zhǎng)李剛，但已高升為鐵西區(qū)執(zhí)法局副局長(zhǎng)。”崔龍賢稱(chēng)：“李剛說(shuō)，中德工業(yè)園是政府的大項(xiàng)目，占你們的地，不同意我就強(qiáng)拆！”

 

       “中德大街項(xiàng)目涉及到我的地塊面積約190余畝，他們說(shuō)地上附著物補(bǔ)償款已經(jīng)發(fā)放給土地原承包人，不給予核量，我至今未得到補(bǔ)償，就要求必須進(jìn)行核量且寫(xiě)下承諾書(shū)承諾補(bǔ)償日期，否則禁止施工。智全于是安排工作人員進(jìn)行了核量，后經(jīng)我同意推毀了中德大街兩側(cè)的果樹(shù)苗木。”崔承浩稱(chēng)：“在我們的請(qǐng)求下，7月5日智全寫(xiě)下承諾書(shū)并簽字，大潘街道辦事處主任于洪利及開(kāi)發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局書(shū)記王鴻斌也在承諾書(shū)上簽字。”

 

由中德大街征地工作組負(fù)責(zé)人智全簽字、由大潘街道辦主任于洪利簽字、加蓋大潘街道辦和和沈陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局公章的承諾書(shū)，但該承諾至今未兌現(xiàn)

 

       記者向崔龍賢要過(guò)承諾書(shū)，見(jiàn)其有這樣的內(nèi)容：“保證在2015年10月1日前（對(duì)）中德大街涉及崔承浩的9個(gè)地塊133,7畝地上物完成核實(shí)、認(rèn)定、談簽工作，且補(bǔ)償款到位；地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行鐵西區(qū)征用集體土地地上物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”

    

       “現(xiàn)如今，中德大街項(xiàng)目已經(jīng)完工，智全已由中德大街項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人榮升為大潘街道辦事處南區(qū)書(shū)記，可他與于洪利等代表政府對(duì)我們做出的承諾，卻沒(méi)有兌現(xiàn)！”崔龍賢稱(chēng)：“‘逗你玩兒’已經(jīng)成為他們的習(xí)慣！”

 

       遭違法強(qiáng)拆者不止崔承浩

 

       “在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)遭到違法強(qiáng)拆違法征地的多了去了，不止我一家！”崔承浩稱(chēng)：“2014年12月，大青鄉(xiāng)寧官村12戶(hù)村民在沒(méi)有簽訂補(bǔ)償協(xié)議的情況下，就被西三環(huán)街道領(lǐng)導(dǎo)以及開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法局的人員，以談簽為名騙到小于村的空房?jī)?nèi)并非法拘禁數(shù)小時(shí)。在此期間，將他們的房子夷為平地。他們報(bào)警后，警察不出警，他們告到市公安局，相關(guān)的5人被行政拘留。”

 

 

       “違法征地違法強(qiáng)拆從細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)成立就開(kāi)始了，到了沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立后的2013年前后達(dá)到高潮！”說(shuō)著，知情人士劉軍（化名）將《關(guān)于河北、大祝、李達(dá)三個(gè)村征地拆遷村民公決未通過(guò)的情況說(shuō)明》交給了記者。

       

       劉軍告訴記者，這個(gè)情況說(shuō)明是原任和現(xiàn)任大潘街道辦領(lǐng)導(dǎo)李高（原任大潘街道辦書(shū)記，現(xiàn)任開(kāi)發(fā)區(qū)信訪局局長(zhǎng)）、趙文權(quán)（原任大潘街道辦主任）等給鐵西區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的。他指著情況說(shuō)明的下部說(shuō)，這是李高、趙文權(quán)他們的聯(lián)合簽名。

 

       該情況說(shuō)明顯示，截止2015年4月12日，大潘街道辦大祝村、李達(dá)村談簽數(shù)未達(dá)到85%。

 

原任和現(xiàn)任大潘街道辦領(lǐng)導(dǎo)李高（原任大潘街道辦書(shū)記，現(xiàn)任開(kāi)發(fā)區(qū)信訪局局長(zhǎng)）、趙文權(quán)（原任大潘街道辦主任）等給鐵西區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出的說(shuō)明顯示，截止2015年4月12日，大潘街道辦大祝村、李達(dá)村談簽數(shù)未達(dá)到85%,，而在此之前，對(duì)這兩個(gè)村莊的征地早已完成

 

       “盡管沒(méi)有達(dá)到85%，但對(duì)這兩個(gè)村莊的征地早已完成。”劉軍稱(chēng)：“誰(shuí)不服，就打誰(shuí)！大祝村王玲的父親、嫂子就在2013年9月17日因阻止違法強(qiáng)拆他家20畝大棚時(shí)，被趙文權(quán)帶領(lǐng)的人打傷住院了。他們住院一年多都沒(méi)出院。”

 

王玲的父親被打傷住院1年多仍未出院

 

       劉軍又拿出另外一份材料交給記者，并說(shuō)：這是一份李高、趙文權(quán)等人寫(xiě)給鐵西區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的信。

 

       記者看到該材料有這樣的內(nèi)容：在管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從2011年5月到2013年底，大潘街道全體干部、職工拼命工作，忘我工作，以常人難以想象的擔(dān)當(dāng)精神完成了4000余戶(hù)宅基地、養(yǎng)殖地、小企業(yè)，4000余戶(hù)土地的談簽任務(wù)，在如此短的時(shí)間內(nèi)，完成如此大量的征地談簽任務(wù)，在全國(guó)也屈指可數(shù)。

 

       “在這8000多戶(hù)中，有很多人遭到了違法征地、違法強(qiáng)拆，王玲家只是一例，此前遭到違法強(qiáng)拆的崔承浩，當(dāng)然也不是個(gè)案！”劉軍稱(chēng)。

 

       開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員：執(zhí)法大隊(duì)拆的千余戶(hù)都上訪，崔承浩的合同有效合法   

 

       “崔承浩承包了111戶(hù)村民的土地，2006年10月，崔承浩承包的地上物大部分被細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)行政執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)給拆了。崔承浩上訪，沒(méi)人搭理他。省市都下過(guò)件兒，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也聽(tīng)過(guò)我們的多次匯報(bào)，都不了了之。”經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作人員趙威（化名）稱(chēng)：“細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)拆了1000多戶(hù)，都上訪。咱們做了大量工作，也補(bǔ)償了三四個(gè)村子，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)停魅擞斜镜貞?hù)口的暖棚每平米40元，像崔承浩這樣非本村戶(hù)口的減半。”

 

       關(guān)于崔承浩的轉(zhuǎn)租合同是否合法有效的問(wèn)題，趙威有他的看法：“我認(rèn)為崔承浩的承包合同有效合法。”

 

       趙威還說(shuō)：“崔承浩上訪非常理性，上訪不鬧，據(jù)說(shuō)崔的外債很多，活不起了。”

 

       關(guān)于每畝3萬(wàn)元的地上物補(bǔ)償款的發(fā)放，趙威說(shuō)，錢(qián)發(fā)給了原土地承包人，司法調(diào)查組的老喬進(jìn)行了阻止，原土地承包人沒(méi)資格要。

 

       法學(xué)專(zhuān)家：定崔承浩的建筑為非法建筑缺法律依據(jù)，其經(jīng)營(yíng)行為合法，政府征地應(yīng)依法補(bǔ)償

 

       《行政法》知名專(zhuān)家應(yīng)松年（中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)終身教授、博導(dǎo)）、劉莘（中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)教授、博導(dǎo)）、張峰（中國(guó)政法大學(xué)研究院教授、碩導(dǎo)），就崔承浩拆遷補(bǔ)償一案所涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行了論證。

 

       他們?cè)敿?xì)了解了案情，并審查了崔承浩企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資料查詢(xún)卡、村委會(huì)同意土地承包流轉(zhuǎn)的證明、四鄰及村委會(huì)對(duì)地上物設(shè)施完工的證明、原地上物的影像資料、強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)的影像資料、種植地資料、養(yǎng)殖地資料等相關(guān)證據(jù)，對(duì)照原沈陽(yáng)細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)2007年3月31日停耕令、沈陽(yáng)細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)征用集體土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，形成了以下專(zhuān)家意見(jiàn)：

 

       第一、崔承浩經(jīng)營(yíng)行為合法。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照表明遼寧省沈陽(yáng)市于洪區(qū)興旺隆養(yǎng)殖場(chǎng)和沈陽(yáng)市興旺隆苗木繁育基地的經(jīng)營(yíng)范圍，崔承浩系兩企業(yè)法定代表人，在未證明其違法經(jīng)營(yíng)的大前提下，可以推定其經(jīng)營(yíng)行為合法。

 

       第二、認(rèn)定崔承浩在自己合法流轉(zhuǎn)而來(lái)的承包土地上的建筑是“非法建筑”缺乏法律依據(jù)。崔的種植、養(yǎng)殖行為系正常的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

 

       第三、從上述一、二的結(jié)論可以推出，崔承浩在大潘鎮(zhèn)馬貝村的經(jīng)營(yíng)行為具有合法性，政府征用該塊土地，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)崔承浩予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

 

此表為細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)執(zhí)法局做出的核查登記表，崔承浩有合同的養(yǎng)殖地，被定性為耕地，此后，地上生產(chǎn)設(shè)施被毀掉

 

       記者聯(lián)系采訪開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)遭婉拒

 

       就崔承浩的投訴，記者于12月17日上午9點(diǎn)10分許，來(lái)到了沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)大樓前，準(zhǔn)備通過(guò)辦公室聯(lián)系采訪黃士碩副主任，以進(jìn)行核實(shí)。

 

       剛要推門(mén)，記者就被一位老人的舉動(dòng)驚呆了：她一邊破口大罵，一邊揮舞著馬扎擊打門(mén)柱和管委會(huì)的牌子。從她憤怒的話(huà)語(yǔ)中記者聽(tīng)出了一些眉目——她自稱(chēng)遭到了強(qiáng)拆。

 

       亮明身份后，記者請(qǐng)門(mén)衛(wèi)聯(lián)系辦公室相關(guān)人員。他讓記者在門(mén)外等待，隨后進(jìn)入了大廳。這時(shí)，這位老人近身告訴記者，她叫朱培紅，遭到了拆遷辦的強(qiáng)拆。“我來(lái)了1000多次，你們也不讓進(jìn)！”說(shuō)著，她就揮動(dòng)馬扎擊打大門(mén)玻璃，將一扇玻璃擊碎后，鉆了進(jìn)去。

 

       在寒風(fēng)中等了十分鐘左右，仍無(wú)回復(fù)，記者要推門(mén)入內(nèi)自己聯(lián)系辦公室相關(guān)人員，遭到了另外門(mén)衛(wèi)的阻攔。他告訴記者，有人正在與辦公室工作人員聯(lián)系。他還讓記者等待。

 

       又在寒風(fēng)中等了十分鐘左右，依然無(wú)回復(fù)，記者再次推門(mén)，這名門(mén)衛(wèi)喊來(lái)一位負(fù)責(zé)同志，她對(duì)記者此前想通過(guò)門(mén)衛(wèi)聯(lián)系辦公室相關(guān)人員之事似乎一無(wú)所知。她重新接待記者，一切從頭再來(lái)。聽(tīng)清記者的采訪意圖后，她拒絕為記者聯(lián)系辦公室的相關(guān)人員，她堅(jiān)持讓記者去鐵西區(qū)政府找黃士碩副主任。

 

       記者只好用了40多分鐘打車(chē)趕到了鐵西區(qū)政府，問(wèn)清情況后，門(mén)衛(wèi)把記者領(lǐng)到了辦公室。一位李姓工作人員接待了記者。出示記者證表明采訪意圖后，記者請(qǐng)他立即聯(lián)系黃士碩副主任接受采訪，他以采訪領(lǐng)導(dǎo)須經(jīng)宣傳部批準(zhǔn)為由婉拒了采訪，記者只好無(wú)奈地離開(kāi)。記者不免感慨：記者采訪尚且如此，崔承浩的九年上訪，怎一個(gè)“難”字了得？

 

       依法行政是依法治國(guó)的核心要素，政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基石和靈魂，二者均為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

 

       本刊將對(duì)崔承浩拆遷一案保持持續(xù)的關(guān)注。 (中國(guó)精英網(wǎng) 深度報(bào)道組)