中越邊境非法象牙貿(mào)易監(jiān)管困局：壓力全在廣西

廣西壯族自治區(qū)一直備受非法象牙貿(mào)易困擾。

大約在2011年之前，廣西非法象牙貿(mào)易一度十分猖獗，這里的憑祥浦寨跟越南的Nhi Khe一樣，都是將象牙制品公開擺放買賣。2011年，廣西森林公安局成立了偵查支隊行動隊，進行了系列專項打擊。此外，每年廣西都會由多個部門定期進行打擊野生動物走私的聯(lián)合執(zhí)法。

廣西森林公安局辦公室的一位負責人說：“目前風氣好了很多。”廣西林業(yè)廳動保處副處長張振球說，隨著公眾關(guān)注度的提高和執(zhí)法力度的加大，廣西的非法象牙貿(mào)易已經(jīng)得到了相當程度的控制。

僅2013年，廣西東興就查辦了各類走私、違規(guī)案件1725件，總案值近56756萬元;抓獲涉嫌走私人員721人，查扣涉嫌走私交通工具2080輛。目前北侖河面上的貨船，已經(jīng)從2012年的6000多艘降到了1000多艘。

但據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在中越象牙貿(mào)易由公開轉(zhuǎn)入地下后，執(zhí)法難度不斷增大。由于地理位置和執(zhí)法難度的原因，打擊象牙貿(mào)易的任務(wù)仍然很艱難，“壓力全在廣西”。

由于對象牙、犀牛角等珍貴野生動物制品仍然缺乏先進的偵緝區(qū)分手段，而中越邊境貿(mào)易量又大，海關(guān)的查驗率一般在5%左右。此外，漫長的邊境線還有許多小道，一些居住在邊境村落的居民可以很方便的進出，很難完全查禁。

目前，大多數(shù)查獲的象牙案件主要是依靠線人的舉報。但一些時候舉報并不準確，只有大概的時間，執(zhí)法部門也很難進行攔截，“假如你提前設(shè)卡，他們得到消息很容易選擇繞路”。

邊境打擊非法野生動物制品貿(mào)易，涉及海關(guān)、邊檢、森林公安、工商等多個部門協(xié)調(diào)合作。而專業(yè)負責野生動物保護的森林公安，還要同時承擔護衛(wèi)林地，保護境內(nèi)野生動物等諸多任務(wù)，人手都相當緊缺。

個人游客零星攜帶的方式，也很難禁絕。

另外，跨國犯罪又涉及越方犯罪人員的處理問題。東南亞，尤其是越南國內(nèi)半公開的象牙交易給廣西邊境帶了很大壓力。就在今年9月召開的東盟博覽會上，泰國、越南的一些參展商甚至直接將象牙制品擺放到了展臺上。而在執(zhí)法人員將越方人員扣留后，對方還對中國的執(zhí)法力度表示不解。此前一些在中國被抓獲的越南商人，在被遣返回國后，大多并未受到實質(zhì)性的處罰。

不過，在中越兩國海關(guān)、森林公安等多部門共同努力下，今年9月兩國簽訂了合作意向書，希望在執(zhí)法經(jīng)驗交流、熱線電話互通、案件信息共享等方面做出進一步努力。兩國邊境省份聯(lián)手打擊走私行為將有合作機制保障。記者 劉星