展望“十三五”：河南53個(gè)貧困縣2019年全部摘帽

剛剛結(jié)束的十八屆五中全會(huì)要求，到2020年，“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”

據(jù)了解，河南省將以“三山一灘”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)貧困縣實(shí)施分類分期脫貧管理。預(yù)計(jì)2019年實(shí)現(xiàn)全省53個(gè)貧困縣總體脫貧。

河南現(xiàn)有貧困人口576萬

十二五期間，河南用4年時(shí)間實(shí)現(xiàn)550多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，完成脫貧人口過半目標(biāo)。2014年，全省53個(gè)貧困縣人均純收入8071元，較2010年4553元增長(zhǎng)77.27%，年均增速15.39%。

目前河南省共有38個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，15個(gè)省級(jí)貧困縣。按照建檔立卡摸底情況，2014年底全省仍有貧困村8103個(gè)，農(nóng)村貧困人口576萬人。在全國(guó)農(nóng)村貧困人口超過500萬的6個(gè)省份中，河南排在第3位。

河南省扶貧辦主任張成智說，河南的扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段、決勝時(shí)期。全省扶貧系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新工作體制和機(jī)制，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

按照計(jì)劃，河南省將以“三山一灘”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)貧困縣實(shí)施分類分期脫貧管理。10個(gè)省直管縣中的4個(gè)貧困縣2016年至2017年實(shí)現(xiàn)總體脫貧，基礎(chǔ)較好的23個(gè)貧困縣2017年至2018年實(shí)現(xiàn)總體脫貧，其他26個(gè)貧困縣2019年實(shí)現(xiàn)總體脫貧。

硬骨頭仍是“三山一灘”

據(jù)了解，今后幾年，河南省的扶貧開發(fā)仍將以“三山一灘”為重點(diǎn)。

“三山一灘”是大別山、伏牛山、太行深山和黃河灘區(qū)四個(gè)河南貧困集中地區(qū)的統(tǒng)稱。他們是14個(gè)國(guó)家集中連片特困地區(qū)之一，規(guī)劃面積占省域面積的50.28%，總貧困人口占全省70.08%，是河南扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是一塊“硬骨頭”。

河南省政府副省長(zhǎng)李亞曾表示，“三山一灘”經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，地方財(cái)力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，是扶貧存在的主要難題。該區(qū)域46個(gè)縣公共財(cái)政預(yù)算收入僅占全省108個(gè)縣(市)的28.81%。

此外，該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平低，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素較多，受政策影響較大。如伏牛山片區(qū)承擔(dān)南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)等多項(xiàng)重大任務(wù)，黃河灘區(qū)則因防洪滯洪要求，灘區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距顯著。

辦法：強(qiáng)化考核 “精準(zhǔn)扶貧”

今年4月份，河南省針對(duì)貧困縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展專門制定考核辦法，明確扶貧占60%考核比重。針對(duì)考核結(jié)果采取“記功、通報(bào)表?yè)P(yáng)、資金項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)傾斜”和“約談、督促整改、不得評(píng)為優(yōu)秀”等獎(jiǎng)懲措施。

此外，對(duì)貧困縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)采取“不脫貧不換崗、先脫貧可重用受表彰”等獎(jiǎng)懲政策。考核辦法的出臺(tái)使得各地扶貧力度空前加大，出現(xiàn)明爭(zhēng)暗賽的局面。

河南省積極響應(yīng)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧的要求，突出“轉(zhuǎn)、調(diào)、搬、改”扶貧措施。同步實(shí)施農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。

“轉(zhuǎn)”，把轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧作為解決貧困問題的治本之策;“調(diào)”，調(diào)整優(yōu)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把特色產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾致富關(guān)鍵;“搬”，把易地搬遷扶貧作為從根本上解決“一方水土養(yǎng)不了一方人”的主要途徑;“改”，把整村推進(jìn)扶貧作為重要平臺(tái)。

河南貧困縣一覽：

河南省共計(jì)有38個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣(包括26個(gè)集中連片特殊困難縣和12個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣)分別為：

洛陽(yáng)嵩縣、汝陽(yáng)、洛寧、欒川、宜陽(yáng)，平頂山魯山，三門峽盧氏，南陽(yáng)南召、內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平、淅川、社旗、桐柏縣，信陽(yáng)光山、新縣、固始、淮濱、商城、潢川縣，駐馬店新蔡、上蔡、確山、平輿縣，開封蘭考，商丘民權(quán)、寧陵、柘城、睢縣、虞城縣，周口商水、沈丘、鄲城、淮陽(yáng)、太康，安陽(yáng)滑縣，新鄉(xiāng)封丘，以及濮陽(yáng)范縣、臺(tái)前縣。

15個(gè)省級(jí)貧困縣，包括：

洛陽(yáng)伊川縣，平頂山葉縣，安陽(yáng)內(nèi)黃縣，新鄉(xiāng)原陽(yáng)，濮陽(yáng)市濮陽(yáng)縣，漯河舞陽(yáng)，南陽(yáng)方城，商丘夏邑，信陽(yáng)羅山、息縣，周口西華、扶溝，駐馬店泌陽(yáng)、正陽(yáng)、汝南縣。