監督“八小時外”需要厘清公私界線

今年8月初，廣東省下發《關于加強黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理的意見》，明確提出加強監管縣處級以上黨員領導干部的社交圈、生活圈及休閑圈、從個人到其配偶和身邊的工作人員，全方位覆蓋。規定下發已3個月，從多個區為實行監管而采取的干部信息社區備案制度來看，目前干部愿意公開的事項還是以姓名、住址、聯系方式這些基本“點”為主，有的干部甚至對公開個人住址已經覺得“沒有安全感”，“圈”的情況就更沒有登記了。(11月2日《南方都市報》)

加強對黨員干部“八小時外”活動的監督管理，規定下發3個月，卻并沒有得到有效落實。官員自己不愿登記，相關部門也無從監督，出現這樣的局面，不得不說，當初的規定沒能得到有力執行，被大打折扣，黨員領導干部“八小時以外”的活動并沒有被完全納入監督視野之中。

這一規定之所以執行難，不能完全歸因于相關部門執行不力及規定不具實操性，這當然是一個方面，但主要原因是對官員“八小時以外”實行監督，會讓官員有觸碰自身隱私的忌諱。規定推行難的難點在于，官員的個人隱私與公職行為容易交織在一起，任何人都有自己的生活，就是官員，他們也不想將自己的私生活全無保留地袒露于外，他們與普通民眾一樣，有自己的個人權利，應該尊重他們的個人權利。但加強對官員“八小時以外”的監督，并不是要干預他們與公務無關的個人生活，而是為了打擊與預防腐敗，對官員違法亂紀行為及時發現并予以懲處。

官員掌握社會公器，他們應該受到比普通民眾更多的制度約束，但對官員的這種約束，也要能厘清界線，避免逾界。對官員個人生活介入監督，這是此類規定所難以實行的原因，一則，官員出于保護自己與家人的目的，甚至是本能地排斥外界對自己私生活的監督;二則，一些官員確實不干凈，他們規避監督，就是在逃避打擊。

上級部門推動乏力，官員打馬虎眼，規定就將落空。像廣東對官員“八小時以外”的監督規定執行難，一方面要加強執行力度，對于違犯規定的干部，要實施懲戒措施，不能遵守不遵守一個樣，那將讓官員失去遵守規定的動力，規定不能變成一紙空文，需要嚴格執行，才能彰顯制度剛性，才能上行下效，?讓官員行為得到良好規范;一方面，規定也需要進一步完善，如深圳公務員離深要寫報告的規定，就不能一刀切，如有家就住在東莞的深圳干部，每天都要離深，就沒必要讓他們每天寫離深報告，規定應該更人性化一些?，要能打消官員顧慮，要保護官員個人隱私、個人生活及家人不受到不法侵犯;另外，需要充分發揮社會監督作用，沒有社會監督，就不能推動對官員“八小時以外”監督的真正落實。

對官員“8小時外”的監督不能缺位，更應該常態化，但這種監督不能變成對官員個人生活的粗暴干預，需要以官員“八小時內”的公職活動為中心開展與延伸，而不是對官員“8小時外”的過度鉗制與干涉。