歐盟通過難民分攤措施 解決方案分歧猶存

針對近來攪動歐盟內(nèi)政的難民危機，歐盟成員國內(nèi)政部長22日在布魯塞爾舉行緊急會議，投票通過了轉(zhuǎn)移安置意大利、希臘等國境內(nèi)12萬外來難民的方案。但不少歐盟國家對這一安置方案仍存疑慮，認為難民危機還需根本解決方案。

在會上，歐盟成員國以多數(shù)通過的形式，同意建立臨時特殊機制，今后兩年內(nèi)在成員國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移安置12萬名目前入境意大利、希臘等國的難民，德國、法國為最主要的轉(zhuǎn)移安置目的地。這樣，加上本月14日歐盟成員國已同意轉(zhuǎn)移安置的4萬名難民配額，歐盟成員國將在兩年內(nèi)轉(zhuǎn)移安置的難民數(shù)量總計為16萬名。

報道說，當天該安置方案并非“全票通過”，捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、匈牙利的內(nèi)政部長對此予以否決，芬蘭則投了棄權(quán)票。

捷克內(nèi)務(wù)部長霍瓦內(nèi)茨會后在其個人推特賬號上明確表示不滿。他說：“我們很快就能發(fā)現(xiàn)這是‘皇帝的新裝’，今天失去了理智。”

對在歐盟內(nèi)部統(tǒng)一分配難民安置指標的建議，西歐和東歐國家向來存有分歧。分析人士認為，不少難民雖然目的地是德國等西歐發(fā)達國家，但選擇從中東歐國家入境，導(dǎo)致一些中東歐國家不堪壓力采取邊境管控措施。同時，東歐國家沒有和大量難民融合的傳統(tǒng)，他們擔(dān)心安置難民會滋生“助長情緒”。

同時，英國、愛爾蘭、丹麥在轉(zhuǎn)移安置難民問題上享有“退出權(quán)”，丹麥和英國將不參與這一計劃，愛爾蘭則表示了參與意愿。

英國內(nèi)政大臣特雷莎·梅當天在會前再次重申，英國不會參與難民轉(zhuǎn)移安置機制，但今后5年將直接接納2萬名來自敘利亞周邊國家的難民。她同時強調(diào)，歐盟應(yīng)該負起責(zé)任，打擊那些無權(quán)留在歐洲的非法移民。

歐洲議會保守與改革黨團內(nèi)政事務(wù)發(fā)言人蒂莫西·柯克霍普會后表示，歐洲難民問題需要長期和永久的根本解決方案。此次部長會議共識猶如“創(chuàng)可貼”，對尋求長遠方案無益。

英國智庫“開放歐洲”刊文說，方案支持國仍無法回答“如何防止難民潮”這個難題，同時配額規(guī)模和現(xiàn)狀也不匹配。

據(jù)聯(lián)合國難民署公布的最新數(shù)字，今年以來已有逾44萬難民和移民橫渡地中海前往歐洲。

對上述異議，歐委會主管法規(guī)的副主席弗蘭斯·蒂默曼斯回應(yīng)說，雖然安置方案并不能解決難民危機，但若沒有共識，歐盟便不能采取下一步行動，更好完善入境登記、確認難民入境資格等一系列問題。

據(jù)悉，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人23日還將在布魯塞爾舉行緊急峰會，探討經(jīng)濟資助等對策，以幫助土耳其等接納敘利亞難民的國家，及尋求解決在敘利亞等地的人道主義危機問題。(記者孫奕　周珺)