混日子？看伊拉克總理如何“修理”高官

伊拉克總理海德爾·阿巴迪9日說，他已經解除了123名副部長和局長級官員的職位，以繼續推動反腐和政治改革。

路透社報道，這是阿巴迪政府大規模行政改革的最新一步。阿巴迪當天在一份聲明中說，被撤的官員將退休或者被“調整”崗位，他們的職務將由下級暫時代行，直到相關部門完成結構調整、新官上任。

新華國際客戶端了解到，聲明沒有提及哪些政府部門將受“裁員”影響，也沒有說明多少官員面臨退休，又有多少面臨調崗。

法新社分析，阿巴迪并未提到是否會撤銷相關職位，所以這可能更像是一次人事變動。

政府冗員

今年8月，阿巴迪政府迫于民眾壓力，發起自美國發動伊拉克戰爭以來規模最大的一次政府“瘦身”改革，包括這次解職上百名高官。改革原因是政府冗員問題嚴重，路透社稱，伊拉克政府組成按教派、民族劃界，使無能者居高職，滋生腐敗。

2003年美國入侵伊拉克，推翻了以薩達姆為首的遜尼派政府，之后扶持什葉派和庫爾德人進入權力層。在所謂“政治公平”的權力分享協議基礎上，戰后伊拉克政府構成同時擁有3名副總統及3名副總理。而出于平衡伊拉克三大勢力的需要，伊拉克設置了大量政府機構和職位，造成政府內部矛盾重重，效率低下，腐敗普遍且嚴重。

此外，政府龐大量臃腫的機構和人員所產生的額外開支給伊拉克財政預算造成巨大負擔，導致包括電力在內的基礎設施建設進程極其緩慢。

據新華國際客戶端觀察，去年9月阿巴迪組成新一屆政府后撤換了一批軍事指揮官和政府高官，但來自當權派和既得利益者的反改革阻力非常大。今年上半年以來，阿巴迪政府放緩了步伐，更專注于整合軍隊和什葉派、遜尼派民兵的力量，希望從極端組織“伊斯蘭國”手中奪回土地來樹立威望，助推今后的改革。

裁員瘦身

今年7月底開始，首都巴格達等多個城市持續爆發民眾集會游行，抗議公務人員辦公效率低下，難以維持電力供應等基礎公共服務，各級政府存在大量腐敗問題等。

伊拉克什葉派最高宗教領袖大阿亞圖拉阿里·西斯塔尼8月7日呼吁阿巴迪“應在推動政治改革進程中表現得更有魄力和勇氣”。

民眾的抗議以及宗教領袖的表態促使阿巴迪推進改革。8月11日，伊拉克議會全票通過阿巴迪提出的政治改革方案，舉措包括：撤銷副總統、副總理、撤銷及合并一些政府機構、削減政府機構和官員的各種額外開支。

此后，阿巴迪在8月16日宣布決定將內閣職位由原有的33個削減至22個。18日，阿巴迪宣布將撤銷內閣成員顧問的職位，并將總理、總統和議會議長的顧問人數限制在5人以下。據伊拉克媒體報道，一些內閣成員此前高薪聘請了至少上百名親信甚至是親屬等當顧問。

新華國際客戶端看到，一些伊拉克政黨擔心阿巴迪以改革、反腐為名排除異己，還有批評人士指出這些改革并未真正提高大眾的生活水平，部分措施更涉嫌違憲。(記者 楊舟)