少將：裁軍將提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力 海空軍比例或增加

自從習(xí)近平9月3日宣布中國將裁軍30萬之后，哪些人員會被裁，哪類人員會不裁反增成為網(wǎng)友關(guān)注的焦點。軍控與裁軍協(xié)會高級顧問、軍事專家徐光裕少將在接受人民網(wǎng)記者專訪時表示，裁軍將圍繞“聯(lián)合作戰(zhàn)”的核心精簡人員，陸軍包括二炮與海、空軍比例有可能各占50%、25%、25%。

此前，國防部新聞發(fā)言人楊宇軍在公布裁軍的相關(guān)情況時表示，重點是“壓減老舊裝備部隊，精簡機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，調(diào)整優(yōu)化軍隊結(jié)構(gòu)。這次改革裁減軍隊員額將分步實施，2017年底基本完成。”

圍繞“聯(lián)合作戰(zhàn)”的核心精簡人員

徐光裕認(rèn)為，現(xiàn)在官方對于裁軍方案沒有進(jìn)一步的消息公布，網(wǎng)上流傳著各種各樣的猜測，因此，做重要的定量分析比較困難。但我個人的判斷，這次裁軍30萬，主要目是為了精干整個軍隊的作戰(zhàn)體系。

首先是指揮系統(tǒng)。在信息化時代下，要打贏現(xiàn)代化的局部戰(zhàn)爭，指揮要非常靈便、直接。一是下情上達(dá)要快，二是決心往下部署也要快，同時還需要合理、精準(zhǔn)，這就要求指揮系統(tǒng)必須要按照高效率的原則來精簡。不利于指揮系統(tǒng)的高效率和精準(zhǔn)性，就應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。在這個基礎(chǔ)之上，原封不動是不可能的，有一些部門和人員，可能會出現(xiàn)撤并。

其次，在削減非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)、人員方面，徐光裕表示，我們的部隊編成和訓(xùn)練，都要圍繞一個核心問題，就是提高聯(lián)合作戰(zhàn)的實際能力。未來是立體、信息化、高技術(shù)作戰(zhàn)，陸海空所有的相關(guān)部隊，在特定的戰(zhàn)場上要突出聯(lián)合作戰(zhàn)的要求，特別是我們的東部和南部，因為瀕海，涉及到陸海空聯(lián)合作戰(zhàn)的問題，所以，靠近東部和南部的部隊就必須具備這種能力。但是，所有的部隊肯定是能夠全國機(jī)動作戰(zhàn)，不能說沿海的部隊會打陸海空聯(lián)合作戰(zhàn)，內(nèi)陸的就不會，因此，要有互相輪換的機(jī)制，拉得動、走得快、打得上。根據(jù)這個原則，無論是和平時期還是戰(zhàn)爭時期，突出聯(lián)合作戰(zhàn)的功能，是進(jìn)行非戰(zhàn)斗人員精簡的非常重要的方向。

徐光裕認(rèn)為，和作戰(zhàn)沒有直接相關(guān)的一些單位、部門和人員，可以社會化的，就會走社會化的道路，實在不能走社會化的道路，就保留在部隊里加以合理的編配。這就會涉及到文體、醫(yī)療衛(wèi)生、維修保養(yǎng)、后勤保障等單位，這需要進(jìn)行嚴(yán)格的甄別和論證，不能保守，也要防止輕率地做決定。裁軍到2017年才完成，三年時間，一是如何裁減，二是裁減下來的人員如何處理，這是一個復(fù)雜的過程，需要逐漸地消化，把它調(diào)整到我們比較理想的狀態(tài)。

透露兩大信息：裝備現(xiàn)代化和維護(hù)和平誠意

徐光裕指出，對軍隊來說，裁軍30萬是非常好的消息，至少向世界透露了兩個重要信息：一是我國的軍事現(xiàn)代化，特別是武器裝備的現(xiàn)代化已經(jīng)取得相當(dāng)大的進(jìn)步，這樣才能促使我們有條件來裁減。舉個例子，一艘潛艇，過去信息化、自動化不高時，可能需要編配六七十人，現(xiàn)在如果實現(xiàn)了良好的信息化、自動化的情況下，艇上的操控人員數(shù)量就可以下降。所以，軍隊裝備的現(xiàn)代化對人員編配數(shù)量的精簡起著相當(dāng)大的決定作用。

二是展現(xiàn)我國維護(hù)和平的誠意。我們不是嘴上說維護(hù)和平，而是遵循質(zhì)量管用、數(shù)量夠用的原則，滿足國家防御與維護(hù)和平的需要，以及為國際公共安全服務(wù)的能力。以此來精簡人員，維持低水平規(guī)模。要知道，我們現(xiàn)在的軍人密度(軍人占國家總?cè)丝诘谋壤?只有萬分之17，而美軍是萬分之45，如果我們減到200萬人，我們的軍人密度將降到萬分之14.6。這體現(xiàn)了一個負(fù)責(zé)任的大國維護(hù)和平的誠意。有人質(zhì)疑我們軍隊規(guī)模太大，這種言論不是誤解就是故意誤導(dǎo)。

陸軍和海空軍比例可能各占大約50%、25%、25%

為了進(jìn)一步優(yōu)化軍隊結(jié)構(gòu)，有減法就有加法，徐光裕說，過去，陸海空的比例結(jié)構(gòu)，個人認(rèn)為，是歷史原因造成，陸軍包括二炮大概占70%，海空軍占30%，這個數(shù)據(jù)并不精準(zhǔn)。這種結(jié)構(gòu)難以滿足積極防御的現(xiàn)代化聯(lián)合作戰(zhàn)的要求，如海軍戰(zhàn)略已經(jīng)調(diào)整為近海防御和遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)相結(jié)合，這就要求海軍力量要增強(qiáng)。所謂”加法“的結(jié)果，我個人判斷，可能會向陸軍和二炮占50%，海空軍加在一起占50%的方向發(fā)展。

縱觀其他國家軍隊，如美國、日本、英國、法國等，它們陸軍和海空軍的比例，都有這種趨勢，如美國是四六開，陸軍占40%，海空軍占60%，但我們國家不需要這么高的比例，因為軍事戰(zhàn)略方針不同。(黃子娟)