長三角協(xié)同共建科技創(chuàng)新高地：戰(zhàn)略協(xié)同、高地共建、開放共贏、成果共享
中新網(wǎng)上海8月1日電 (記者 陳靜)記者1日獲悉，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省(以下簡稱“三省一市”)人大常委會分別表決通過了“關(guān)于促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定”(以下簡稱“決定”)，并將共同于2025年9月1日起施行。
這是長三角首部以協(xié)同立法的形式針對科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展制定的法律性問題決定，標(biāo)志著長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展邁入法治化新階段?！皼Q定”共十九條，對長三角戰(zhàn)略科技力量共育、科技創(chuàng)新平臺共建、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)共研、科技成果和創(chuàng)新資源共享、企業(yè)創(chuàng)新主體共興等作出明確規(guī)定。
在1日舉行的新聞發(fā)布會上，記者了解到，“決定”明確，發(fā)揮上海國際科技創(chuàng)新中心龍頭帶動作用，強化江蘇省、浙江省、安徽省創(chuàng)新優(yōu)勢，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體共同參與，明確提出戰(zhàn)略協(xié)同、高地共建、開放共贏、成果共享等基本原則?！皼Q定”規(guī)定各方共同推進(jìn)國家實驗室體系建設(shè)，提升國家科研機構(gòu)和高水平研究型大學(xué)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)；推動全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺布局建設(shè)，支持長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心及省域中心建設(shè)，共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目落地長三角。
“決定”要求推動基礎(chǔ)研究合作，建立長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金；推動長三角科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，優(yōu)化企業(yè)出題機制，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研任務(wù)組織方式，加強創(chuàng)新資源跨區(qū)域跨領(lǐng)域配置；促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))跨省域、跨園區(qū)交流合作和聯(lián)動發(fā)展，推動形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
“決定”要求各方深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與全球科技治理，建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，吸引海外知名大學(xué)、高水平研究機構(gòu)等落戶長三角。
據(jù)悉，2023年修改后的《中華人民共和國立法法》將區(qū)域協(xié)同立法從地方探索創(chuàng)新層面提升為國家法律制度層面，為跨行政區(qū)協(xié)同治理提供了堅實的法治基礎(chǔ)。上海市人大常委會牽頭會同蘇浙皖三省人大常委會協(xié)同部署推進(jìn)，將“決定”的制定納入長三角地區(qū)人大常委會協(xié)同立法工作計劃(2025-2027年)以及各自常委會年度立法計劃正式項目，同步推進(jìn)立法工作。
上海市科委、市司法局、市人大教科文衛(wèi)委、常委會法工委共同組建立法工作專班，開展立法調(diào)研、起草工作。上海市人大常委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兩次帶隊赴蘇浙皖三省溝通，聽取三省相關(guān)部門意見。在起草過程中，工作專班加強與蘇浙皖三省科技、司法行政部門以及人大相關(guān)委員會的溝通協(xié)作，共同對“決定”草案逐條逐句、反復(fù)推敲、共同打磨，聚焦核心條款表述深入研討，真正做到“一把尺子量到底”。
“決定”的制定是長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的制度保障。近年來，在國家有關(guān)部門的支持下，三省一市圍繞科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展，制定實施《三省一市共建長三角科技創(chuàng)新共同體行動方案》，從培育國家戰(zhàn)略科技力量、推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合、共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等方面開展區(qū)域協(xié)作，積累了豐富經(jīng)驗并取得積極成效?！皼Q定”的制定，有利于將實踐中行之有效的舉措轉(zhuǎn)化為制度安排，進(jìn)一步破解制約科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的瓶頸問題，以體制機制創(chuàng)新加快打造長三角科技創(chuàng)新策源地。(完)
