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今年上半年，河南省實(shí)際使用外資4.9億美元，同比增長65.6%，新設(shè)外商投資企業(yè)194家，同比增長50.4%；國鐵集團(tuán)鄭州局單日最高發(fā)送旅客83.01萬人，創(chuàng)歷史新高；鄭州機(jī)場完成跨境電商貨量1.49萬噸，同比增長121.1%……在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，客流、物流、資金流蓄力提速，樞紐經(jīng)濟(jì)賦能河南高質(zhì)量發(fā)展。作為中原城市群建設(shè)主體，河南大力創(chuàng)建國際交通物流樞紐，深度融入國內(nèi)國外雙循環(huán)，迎來開放新機(jī)遇。

樞紐暢通：聚要素?強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

深夜，工作一天的人們已進(jìn)入夢鄉(xiāng)。在鄭州新鄭國際機(jī)場北貨運(yùn)區(qū)，組板、卸機(jī)、裝機(jī)、拆板……貨運(yùn)人員正有條不紊地忙碌著。

“每天凌晨兩點(diǎn)開始接送航班是我們的工作常態(tài)。”盧森堡國際貨運(yùn)航空公司鄭州站操作主管陳鵬超一邊與同事核對貨物信息，一邊告訴半月談記者：“這個(gè)航班剛剛抵達(dá)，計(jì)劃用兩個(gè)半小時(shí)卸載110噸貨物、裝載130噸貨物，然后再起飛前往美國芝加哥。”

2023年4月13日，在濟(jì)鄭高鐵中鐵十局濟(jì)南西制梁場，提梁機(jī)在轉(zhuǎn)運(yùn)箱梁。新華社記者 郭緒雷攝

內(nèi)暢外聯(lián)通八方，要素集聚強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。作為全國目前唯一一個(gè)由國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的國家級航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，也是鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”先導(dǎo)區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)已由單一的航空運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)代物流、電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集聚地，今年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值完成708億元，同比增長9.6%。

河南省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，2021年，河南全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，其中“優(yōu)勢再造戰(zhàn)略”明確提出要推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，物流拉動成為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵抓手。

立足中原，全省綜合交通網(wǎng)總里程達(dá)到28.6萬公里，二級以上公路連通所有高鐵站、機(jī)場、港口和省級開發(fā)區(qū)，6個(gè)物流樞紐獲批納入國家建設(shè)名單，現(xiàn)代物流整體發(fā)展水平穩(wěn)居全國第一方陣。

輻射全國，以鄭州為支點(diǎn)，河南實(shí)現(xiàn)公路5小時(shí)覆蓋我國4.7億人口和29%的經(jīng)濟(jì)總量，鐵路3小時(shí)覆蓋我國7.9億人口和58%的經(jīng)濟(jì)總量，航空2小時(shí)覆蓋我國12.1億人口和90%的經(jīng)濟(jì)總量，社會物流總額穩(wěn)居中部六省首位。

面向世界，中歐班列（中豫號）業(yè)務(wù)范圍輻射40多個(gè)國家、140多個(gè)城市，鄭州機(jī)場形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的國際樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，全省開通23條鐵路站點(diǎn)至沿海主要港口的海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路……

中原大地上，一個(gè)國際性綜合交通樞紐帶來客流、物流、資金流的大規(guī)模集散、重組、整合，隨著物流體系加快完善，樞紐能級持續(xù)提升，偏好型產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

項(xiàng)目為王：謀長遠(yuǎn)?敢為先

去年6月20日，鄭渝高鐵全線貫通運(yùn)營、濟(jì)鄭高鐵濮陽至鄭州段開通運(yùn)營，河南在全國率先建成“米”字形高鐵網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”。

隨著中原城市群城際鐵路網(wǎng)相關(guān)線路的引入，鄭州鐵路樞紐銜接起北京、徐州、濟(jì)南、阜陽（合肥）、重慶、廣州（武漢）、蘭州（西安）、太原（焦作）等8個(gè)方向，形成由京廣、徐蘭、鄭渝、鄭太、鄭阜、鄭濟(jì)等干線及城際鐵路構(gòu)成的環(huán)形放射狀特大型鐵路樞紐。

中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司數(shù)據(jù)顯示，“米”字形高鐵網(wǎng)建成一年來，該局累計(jì)發(fā)送旅客1.1億人次，其中今年“五一”假期發(fā)送旅客較2019年同期增長31%，單日發(fā)送旅客創(chuàng)下歷史新高。

以雜技聞名中外的濮陽市，曾因不通高鐵讓客商心向往而力不足。濟(jì)鄭高鐵濮陽至鄭州段開通一年來，前往濮陽觀看大型雜技劇目《水秀》表演的人數(shù)增長約3萬人次，較往年同期增幅達(dá)14%。同時(shí)，通過招商引資，全市新簽約項(xiàng)目約145個(gè)，涉及醫(yī)藥、耐火材料、化工等多個(gè)行業(yè)，總投資達(dá)1600億元。

河南省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，河南省近年來從頂層設(shè)計(jì)上堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，高標(biāo)準(zhǔn)研究編制交通領(lǐng)域五年及中長期規(guī)劃，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，強(qiáng)化資源要素保障，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造有利條件，“一年開兩條，兩年開四條”的“河南速度”一度領(lǐng)跑全國高鐵建設(shè)。

目前，河南全省交通重大基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目共83個(gè)，總投資6646.9億元，截至今年上半年，開工累計(jì)完成投資3566億元，占比約53.7%。一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目落地實(shí)施，為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄強(qiáng)勁勢能。

河南省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，隨著鐵路“拓展成網(wǎng)”、機(jī)場“強(qiáng)樞增支”、高速公路“13445工程”、水運(yùn)“通江達(dá)海”等重大工程的推進(jìn)，到2025年，河南將基本建成現(xiàn)代綜合立體交通體系，綜合交通網(wǎng)規(guī)模達(dá)到30萬公里以上，基本實(shí)現(xiàn)“三通三覆蓋”，即縣縣通雙高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級路、村村通4.5米寬硬化路，高鐵出行、民航服務(wù)、綜合樞紐場站市市全覆蓋。

3月8日，工作人員在宇通新能源廠區(qū)高端及海外承裝車間里作業(yè) 李安 / 攝

開放更前沿：深度融入雙循環(huán)

鄭州綜合交通運(yùn)輸研究院初步測算，到“十四五”末，河南省綜合交通樞紐體系將年均服務(wù)15億人次旅客的無縫換乘，承接4億噸貨物的高效轉(zhuǎn)運(yùn)，拉動500億元的社會資本投入樞紐建設(shè)，并通過綜合交通樞紐帶動航空、高鐵、臨港等特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而國內(nèi)國際雙循環(huán)成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略的必然要求和關(guān)鍵路徑。

“樞紐經(jīng)濟(jì)正在從內(nèi)深度整合全省產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，向外暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，助力河南高質(zhì)量發(fā)展。”河南省政府發(fā)展研究中心一級主任科員鄭廣建表示，夯實(shí)樞紐建設(shè)的內(nèi)生動力和可靠性，還需擴(kuò)大開放，深化體制機(jī)制改革，破除制約降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的障礙。

不久前，鄭州海關(guān)推出22條硬核舉措優(yōu)化營商環(huán)境，在暢通進(jìn)出口物流方面，聚焦提升口岸物流效率，全力支持航空口岸、鐵路口岸、郵政口岸發(fā)展；在促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化方面，聚焦監(jiān)管模式和流程優(yōu)化，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)和重要商品進(jìn)出口；在幫助企業(yè)減負(fù)增效方面，聚焦“政策找人”，充分釋放政策紅利，為企業(yè)提供容錯(cuò)糾錯(cuò)、守法便利通道；在服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展方面，聚焦開放平臺和新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷深化改革創(chuàng)新。

在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》中，源自鄭州經(jīng)驗(yàn)的“航空貨運(yùn)電子信息化”改革事項(xiàng)入選。這一改革有效破解行業(yè)長期存在的重復(fù)填報(bào)、多頭申報(bào)難題，將助推全國航空物流業(yè)信息化改革。

讓樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具韌性、更具張力、更具優(yōu)勢。今年4月以來，河南省發(fā)展改革委會同省市場監(jiān)督管理局、省司法廳、省商務(wù)廳等部門組建4個(gè)工作專班，分赴廣東、浙江、上海等前沿地區(qū)，走訪政府、企業(yè)、大學(xué)、政務(wù)大廳、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在調(diào)研基礎(chǔ)上會同相關(guān)部門研究制定形成《關(guān)于深化營商環(huán)境綜合配套改革的意見》和市場化、法治化、國際化3個(gè)專項(xiàng)改革方案。

河南省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將加快構(gòu)建“1+3+N”的營商環(huán)境綜合配套改革政策體系，開展一場觸及實(shí)質(zhì)的制度機(jī)制創(chuàng)新，從深層邏輯上真正破除堵點(diǎn)，全面激發(fā)改革的疊加放大裂變效應(yīng)。

半月談記者：李文哲 / 編輯：尤立

*本文為《半月談內(nèi)部版》2023年第10期內(nèi)容