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以產業需求為導向 以創新平臺為載體

——打造應急產業發展“隨州模式”

文/湖北隨州市曾都區人民政府

近年來，湖北省隨州市曾都區搶抓戰略機遇，以做強應急產業為初心，以建設應急基地為抓手，以搭建應急學院為引擎，打造應急產業發展綜合解決方案的“隨州模式”。

發展應急產業

——以特色培育打造專業集群

安全應急產業是國家支持的戰略性新興產業，也是隨州市產業轉型升級的重要方向。作為“中國專汽之都”，隨州市曾都區立足專汽產業基礎，不斷衍生出各種車載應急裝備。伴隨專汽產業的發展，隨州應急產業應運而生，成為全國安全應急產業發展的先行地區之一。

2015年，隨州市獲授首批國家應急產業（專用車）示范基地；2022年，隨州市曾都區再次獲授首批國家安全應急產業示范基地。

經過多年發展，隨州應急產業逐步建立了以專用車為主導，軟體新材料、生物醫藥、物資保障等齊頭并進的應急產業體系，關聯企業達240余家，產值突破500億元。產品涵蓋應急搶險救援、應急便攜裝備、應急后勤保障、應急醫療救護等四大類、數百個品種。程力專用汽車股份有限公司被湖北省國防動員委員會確定為“全省特種車輛應急動員保障中心”，生產的醫監醫保車為神舟十二號以來歷次航天員返航提供醫護保障。湖北金龍新材料有限公司作為民政部、中國紅十字會指定的救災物資生產企業，生產的水上應急沖鋒艇、應急飲用水蓄水池等產品在應對特大洪澇災害中發揮了重要作用。湖北江南專用特種汽車有限公司開發的A類泡沫消防車、登高平臺救援消防車等多個產品打破了國外市場壟斷。湖北博利特種汽車裝備股份有限公司生產的全國首臺高空系留無人機消防車，有效作業高度150米，可持續10小時不間斷滅火作業，是名副其實的高層滅火利器。隨州市曾都區也受邀參展了“2023中國國際應急管理展覽會”，集中展示了“隨州應急力量”。

湖北省隨州市曾都區集中展示“隨州應急力量”

2020年至2022年，2萬余臺負壓救護車從隨州發往全國，有力支持全國抗疫大局，受到國務院聯防聯控機制專函嘉獎。在河南鄭州、河北涿州等地洪澇災害及甘肅積石山地震災害中，隨州曾都應急裝備企業聯合救援隊屢次奔赴馳援，應急救援裝備經受實戰檢驗，獲應急管理部專函表彰。同時，隨州接續承辦了“全國第二屆應急產業大會”“社會力量參與國際人道救援及災后重建研討會”等應急領域重大活動，連續多年舉辦應急裝備創新發展大會，行業影響力持續提升。

建設應急基地

——以真實場景支撐產業升級

培育好應急產業，需要有良好的產業基礎和公共設施作支撐，更需要實戰化的場景對產品進行驗證。以此，解決裝備在緊急、復雜、極端條件下“不能用、不好用、不耐用”的問題。同時，亟須專業團隊在實戰化場景下，對救援裝備和救援能力進行協同賦能。

為此，隨州市曾都區充分發揮“政府有為”之手，主導投資建設了以場景為基礎、以數據為核心的隨州安全應急基地。這是國內首個集專用車檢驗檢測、應急裝備研發測試、行業認證及標準制定、應急培訓演練等多功能為一體的實景化、實戰化安全應急基地。基地總占地面積2081畝，總投資15億元。目前，一期項目已開始試運行。在硬件方面，基地突出真實性和專業性，通過搭建真實尺度地質災害、城市搜救、復雜水環境等豐富場景，為檢驗檢測、研發測試、培訓演練提供更加專業的環境和條件；在運營方面，基地突出開放和共享，接納科學研究、救援力量、產業孵化、培訓會展等不同領域的各類機構和團體共享資源，鼓勵和促成資源協同融合，吸引更多參與主體共同建設應急基地；在發展方面，基地突出拓展和迭代，著眼應急救援技術和場景的演進變化，為長遠發展預留了場地空間和功能接口。未來，基地將成為國內應急裝備的產業基地、救援能力的培訓基地、安全防災的教育基地、應急管理的實訓基地，并持續推動應急技術創新、能力提升和產業發展。

組建創新平臺

——以多方協同引領行業發展

2024年，為了充分彰顯隨州安全應急基地專業性的優勢特點，隨州市曾都區政府發起成立了隨州安全應急研究院。研究院搭建了在理事會領導下政府、行業、企業等多主體融合發展的平臺，打造“社會化運營+多參與主體共筑、共商、共享”，人人參與、人人享有的運營模式。

2024年2月3日，隨州安全應急研究院成立大會在北京舉行，來自應急管理部、工業和信息化部的相關領導和全國各地的權威專家、行業嘉賓、企業代表等參加會議，共同見證隨州安全應急研究院的正式成立。

研究院吸引了來自中國鄉村發展基金會、北京三一公益基金會、武漢理工大學、中國電信集團有限公司和上海華測導航技術股份有限公司等社會團體、研究機構和行業龍頭企業作為理事單位，上百家行業組織積極參與組建應急研究生態圈。作為新型研發機構，研究院依托隨州安全應急基地，匯聚國內外高端行業資源，聚力攻關應急裝備的關鍵核心技術及標準化測試研究，推動安全應急裝備自主創新與產業升級，加快應急裝備創新成果轉化，實現創新鏈、產業鏈與人才鏈的深度銜接。

“產業+基地+平臺”的“隨州模式”，培育特色產業集群，依托實戰場景基礎，融合科研創新平臺，目前，已經逐步形成新質生產力。未來，“隨州模式”將為推動應急產業高質量發展發揮更大作用，貢獻更大力量。

（本文刊登于2024年第2期《中國應急管理》雜志“中國應急展”欄目）

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在2023中國應急展上展示新產品