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中華人民共和國應急管理部,2022年12月13日公告稱,批準以下2項安全生產行業標準,其中,AQ/T 3034—2022《化工過程安全管理導則》,以及AQ 3010—2022《加油站作業安全規范》。
以上標準自2023年4月1日起施行。老標準作廢。
這意味著什么呢?手機可以在加油站進行支付,摩托車不用再推行4.5米加油!
其中AQ 3010—2022《加油站作業安全規范》(替代AQ 3010—2007)最新標準發布,意味著之前一直明文禁止在加油站使用手機及手機支付的行為劃傷句話,得到有條件許可!
具體在4.5條規定:帶有可燃氣體加油操作區的聲光報警裝置可以讓客戶使用移動支付,當報警報警時,應立即停止使用手機并停止開機相關工作,并根據應急預案進行應急處理。可燃氣體檢測報警器的設計應符合GB/T 50493的規定。
同時還規定,可以有條件給散裝油桶加油,以及放低了對摩托車加油的要求,說明了原因,并再也不用推著摩托車進加油站了!
以下是標準全文:
《加油站作業安全規范》編制說明
標準編制組
一、工作簡況
(一)任務來源
根據《關于下達2016年安全生產行業標準計劃的通知》(安監總廳政法2016-32號)的要求,本標準由應急管理部提出,全國安全生產標準化技術委員會化學品安全分技術委員會(以下簡稱化學品分標委)歸口。
(二)起草小組
起草小組成員來自于安全科研院所、行業具有代表性的企業和安全技術機構。起草單位為江蘇省中油泰富石油集團有限公司、中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院、江蘇君信新華安全科技有限公司。
(三)起草過程
接到任務后,標準起草小組查詢了大量文獻資料,并到中海油、中石油、中石化和民營加油站進行現場調研,考察其加油和卸油等作業操作中的優點和不足。
2016年6月完成標準初稿,通過內部討論和多方溝通,修改完善后于2016年12月完成了第一次征求意見稿。
2017年4月通過中國化學品協會網站等方式向行業單位、安全監管、安全技術、科研院所等單位廣泛征求意見,起草小組根據各方意見進一步研討修訂完善。于2017年8月形成修改稿并報分標委。
2018年4月,標準編制組在召開了標準研討會,針對雙層罐改造和油氣回收系統推廣升級現狀和使用手機問題進行研討,對修改稿進行了局部修改完善,于2018年8月形成送審稿并報送化學品分標委。
2019年8月28日,應急管理部?;O管司組織召開了加油站掃碼支付安全風險研判分析會,并委托中國石化青島安全工程研究院專業技術研究機構開展了加油站掃碼支付安全風險實驗項目。
2020年7月,起草小組根據手機掃碼支付風險實驗結果進行討論,再次對文稿進行了修訂,形成第二次征求意見草稿。
2020年9月,標準編制組根據應急管理部意見,又對涉及手機支付等部分條款進行修改完善,形成第二次征求意見稿。
二、標準編制原則和主要技術內容
(一)編制原則
本標準以我國安全生產法律、法規、標準為依據,堅持安全第一、預防為主的指導原則,按照科學性、規范性、協調性和實用性的原則,結合加油站行業發展及運行管理現狀進行修訂,考慮企業習慣,仍保持了原標準的目次內容框架,重點對作業提出了嚴格的要求,確保標準安全性更強、適用性強,有利于實際操作。標準的文件結構按照GB/T 1.1-2020給出的規則進行編寫,內容力求簡單明了,通俗易懂。
(二)主要內容
本次編制修改的主要內容如下:
1.規范性引用文件中新增了GB 2894 《安全標志及其使用導則》、GB 13495.1 《消防安全標志第一部分標志》、GB 30871 《化學品生產單位特殊作業安全規范》、GB/T 2893《圖形符號安全色和安全標志》。
2.術語和定義中增加了“作業區”、“加油作業區”和“卸油作業區”的定義,刪除了加油站、加油島和動火,對爆炸危險區域定義進行了修正。
3.基本要求中刪除了“加油站內不應使用移動通訊設備”,增加了關于手機掃碼支付活動的安全要求。
對于加油站使用手機安全風險問題,認為國內外均未發現因使用手機造成的加油站燃爆事故案例,定量風險評價結果表明加油站內因使用手機導致油氣燃爆、火災或爆炸事故是一種極小甚至可忽略的安全風險,屬于可以接受的風險范圍。按照GB20952《加油站大氣污染物排放標準》要求,我國加油站均設有油氣回收系統,加油作業區汽油濃度已大幅降低。在整個加油過程中,僅在油槍插入油箱前和加油完畢后油槍拔出過程中,油箱口會有油氣從油箱口向外揮發,由于時間短暫,現場為非封閉場所,通風良好,揮發至現場的油氣濃度很低,因此,。此外,客戶的手機、汽車導航、藍牙耳機、無線智能手環很普遍,手機APP基本一直在連接網絡,即使客戶不去接觸手機,不打電話,手機等移動電子產品仍舊處于使用運行狀態。規定客戶加油時關機顯然不現實也難以落地執行。GB50156-2012《汽車加油加氣站涉及與施工規范》與國外標準,我國的加油站爆炸危險區域明顯偏大,參照GB50058-2014《爆炸危險環境電力裝置設計規范》3.2、GB/T22380.1-2017《燃油加油機防爆安全技術》5.2.3和API RP505《石油設施電氣設備安裝一級、0區、1區和2區劃分的推薦方法》,結合加油站實際情況,加油作業區可以按非危險區考慮。
根據應急管理部意見,考慮到加油站特殊場所,為加強油氣安全風險管控,如果掃碼處位于加油作業區,應設置可燃氣體聲光報警裝置。出現報警時,應立即停止使用移動通訊設備和停止加油相關作業,按預案采取應急處置行動。同時考慮手機起火爆炸多發生在充電過程,故規定手機在充電狀態下嚴禁用于掃碼支付。
另外GB50156-2012《加油加氣站設計與施工規范》已被列入住房城鄉建設部《2020年工程建設規范和標準編制及相關工作計劃》中,爆炸危險區域的劃分將更科學。
4.卸油作業
增加“卸油作業現場應設置隔離警示標識”的規定,避免無關人員進入作業現場,提高卸油作業安全性。
修改“油罐車熄火并靜置15分鐘后進行作業”為“油罐車靜置且靜電釋放5分鐘后,方可進行取樣、計量和卸油等相關作業”。因為目前很多加油站已無需人工登罐車計量,均為自動計量。根據GB12158-2006《防止靜電事故通用導則》6.3.7條和GB13348-2009《液體石油產品靜電安全規程》4.2.6條中的靜電釋放要求,油槽車只要靜置2分鐘以上即可,考慮一定安全余量,參考T/CFLP0026-2020《散裝液體化學品罐式車輛裝卸安全作業規范》7.4.3卸車前的安全檢查和準備要求“連接靜電接地線5分鐘以上,以充分釋放車輛在行駛過程中帶來的靜電”。因此,規定靜置5分鐘后,方可進行作業,風險是可控的。
刪除了“卸油前,停止與該罐連接的給油設備”要求,計量停機要求整合到第7章“油罐計量”中。隨著技術進步,多數加油站通過使用防水濾芯等技術和管理措施保證油品質量,安全質量風險可控。
刪除了“卸油完畢應靜置5min”的要求,因為目前加油站均應采用油氣回收密閉卸油,卸油區的油氣很少,油罐車本身也有阻火器。卸油結束,檢查確認現場安全后,即可引導油罐車離開。減少油罐車在加油站的停留時間,進一步降低現場風險。若卸油口敞開時間長等異常原因,現場油氣很多,即使是5分鐘也不能確保安全;所以時間長短由加油站根據自身實際管理情況掌握即可。
5.加油作業
增加了自助加油作業的安全操作要求。與GB50156規定相適應。
對原6.2.8中摩托車加油規定進行細化,摩托車起火原因是滴漏的油品觸碰到高溫部件引起,目前加油站采用油氣回收等措施可以避免跑冒滴漏,為客戶提供安全的服務,摩托車應放置平穩即可。現場環境濃度也低,運行的汽車也從此區域開過,故沒必要再推行4.5米。部分摩托貨車重,不便操作執行。若油氣探測裝置出現聲光報警時,加油站工作人員立即按照應急預案進行應急處置。
6.油罐計量
將卸油后靜置15分鐘后方可計量的規定修改為靜置5分鐘方可人工采樣、測水和計量(7.3)。因為臥式儲罐和油罐車類似,卸完油后,GB12158導則6.3.7規定油罐車2分鐘可以人工計量;GB13348規程規定對于地上圓筒油罐小于5000立方,靜置10分鐘后進行采樣、計量,對于油罐容積大于5000是30分鐘。對于汽車罐車,裝油完畢,靜置2分鐘,再進行操作??紤]加油站油罐體積小,容積可等效油罐車,故靜置5分鐘,足夠滿足靜電釋放。
7.設備使用、維護、檢修的安全要求
刪除了原8.1.1和8.1.3條,因為在標準的第4節中已進行了規定。刪除了原8.1.2條,因按照國家法律規定,加油站應采取地下滲泄漏防護措施并進行檢測,這里不再作出要求。
在清洗油罐中增加了清罐作業特殊工種施工人員證件、安全教育培訓等要求,增加了專職監護人員和安全員的要求,增加了設置警示牌的要求。增加了清罐通風要求,增加了氧氣含量和油氣濃度含量檢測要求,增加了氧含量和油氣濃度定時復測要求,提高作業環境的安全檢測。增加了惡劣天氣下的作業要求。
增加了清罐作業消防措施設置要求和罐底污雜處理要求,避免危險廢物引發事故。
增加了動火作業分級管理規定,GB30871。
8.安全標志
增加了手機掃碼支付安全提示,告知人員在出現聲光報警時,應立即停止使用手機和停止加油等活動。增加了自助加油標識的規定;增加了加油站區域劃分標識的規定。
三、與國際、國外有關法律法規和標準水平的對比分析
本標準系在原有標準基礎上的修訂,未采用國際標準和國外先進標準。
四、與現行有關法律、法規和標準的關系
本標準是對《加油站作業安全規范》(AQ3010-2007)的修訂。
本標準的內容在遵循國家法律法規規定的同時,保持與已發布標準的協調性,對其他標準已有規定的,直接引用。
本標準引用如下標準:
GB 2894 安全標志及其使用導則
GB 13495.1 消防安全標志 第一部分:標志
GB 15630 消防安全標志設置要求
GB 30871 化學品生產單位特殊作業安全規范
GB 50156 汽車加油加氣站設計與施工規范
GB/T 13869 用電安全導則
GB/T 12893 圖形符號安全色和安全標志
五、重大分歧意見的處理過程及依據
無。
六、標準性質建議
隨著我國經濟社會的快速發展,車輛增加,加油站規模和數量也在增加(截止2019年年底全國約有106556座),對加油站安全管理的要求也越來越高?!都佑驼景踩鳂I規范》(AQ3010—2007)已實施10多年,有些條款和內容不夠完善或已嚴重老化,不適應加油站發展的需要,對其內容和條款進行充實、調整和修訂十分重要。加油站為帶儲存設施的危險化學品經營單位,油品易燃易爆,客戶車流量和人員相對密集,加油站作業中存在著油品泄漏、火災爆炸、觸電、中毒、交通碰撞、墜落等高風險活動,一旦發生事故,極易造成人員傷亡、財產損失和環境污染,并影響社會穩定。加油站安全涉及到公共安全,故仍保持安全標準的強制性。
七、標準實施日期的建議
建議過渡期3個月,通過標準的實施,促進加油站行業的安全規范發展。
八、標準實施的有關的政策措施
建議發布后,主管部門組織宣貫,積極推進企業安全生產主體責任的落實,以規范提升加油站的安全管理水平。
九、廢止現行有關標準的建議
AQ3010-2007《加油站作業安全規范》予以廢止。
十、涉及專利的有關說明
無
十一、標準所涉及的產品、過程和服務目錄
無
十二、其他應予以說明的事項
無。