一般公務用車和執法執勤用車-一般公務用車和執法執勤用車一樣嗎

近日，山東省機關事務管理局、山東省財政廳制定出臺《山東省省級行政事業單位公務出行租賃社會車輛管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步加強和規范省級行政事業單位公務出行租賃社會車輛管理，有效保障公務活動，降低機關運行成本。

應選國產汽車，優先租賃新能源汽車

針對目前公務出行租賃社會車輛方面制度空白、租車范圍和程序不統一、租賃社會車輛隨意性大等問題，《辦法》明確界定租車范圍、嚴格租車程序，對長時間租車、大批量租車等提出由山東省機關事務管理局審批后方可進行，為嚴格規范社會車輛租賃工作提供制度支撐。

《辦法》適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、有關人民團體、派機關、省直屬事業單位及其所屬事業單位（以下簡稱各部門單位）。各部門單位在現有公務用車（執法執勤用車、特種專業技術用車除外）無法保障集體公務出行時，可以租用公開擇優確定的社會租賃企業車輛，但應當嚴格控制租車范圍、車型和數量。

租賃范圍和標準上，公務出行租賃社會車輛應當遵循“從嚴審批、嚴格標準，厲行節約、新能源汽車優先”的原則。租賃社會車輛保障公務出行的范圍主要包括執行重大搶險救災、事故處理、社會安全等緊急公務；承接國際、國家和省大型活動，外事接待、會議和集體活動等工作；開展調研考察、檢查督導等任務；其他確需租賃社會車輛保障公務出行的情形。租賃社會車輛的標準，應當嚴格參照公務用車配備標準執行。

結合新能源汽車推廣應用相關要求，山東將“優先租賃新能源汽車”寫入《辦法》，規定租賃社會車輛應當選擇國產汽車，除特殊要求外，優先租賃新能源汽車。加大對新能源汽車使用的政策引導力度，發揮好政府示范引領作用，確保相關政策落地生效。

租賃社會車輛納入“全省一張網”管理

租賃管理上，《辦法》提出，各部門單位應當嚴格履行租賃社會車輛的審批程序，租賃社會車輛應當“一任務一審批”，單項任務租賃車輛原則上不超過三個月。有下列情形之一的，需由省機關事務局審批后方可租賃：租賃時間在1個月（含）以上的；單次租賃10臺（含）以上的；租賃社會車輛跨省出行的；其他需要審批的情形。一個月內租車費用支出5萬元（含）以上的，需報省機關事務局備案。省屬高校、公立醫院上述審批事項，由省級主管部門按規定審批，根據工作需要可下放審批權限。

《辦法》要求，各部門單位應當從嚴從緊控制租賃費用支出，壓減一般性支出，對租賃費用嚴格審核把關，按照規定和程序結算。除特殊情況外，對非入圍租賃企業提供的租賃費用單據不予報銷。

省機關事務局應當充分利用公務用車管理平臺，加強對租賃社會車輛的費用支出、使用時間、運行軌跡等進行大數據管控，納入“全省一張網”統一管理。省政府采購中心應當及時提供各部門單位租賃社會車輛的相關數據。各部門單位應當加強租賃社會車輛及使用人員的管理，嚴格按照審批事項使用，不得擅自改變租賃車輛用途，車輛使用期間參照公務用車管理相關規定執行。

多方齊抓共管格局，匯聚監管合力

《辦法》搭建了用車單位、機關事務管理部門、財政部門三層審批管理模式，明確提出“各部門單位應當加強本單位租賃社會車輛審批、費用預算及規模控制的審核把關，健全完善相關制度”和“省機關事務局應加強對部門單位租賃社會車輛的管理使用情況和企業租賃服務的監督檢查，省財政廳應加強對租賃社會車輛經費預算管理使用情況的監督檢查”，形成多方齊抓共管格局，匯聚監管合力。

《辦法》要求各部門單位應當嚴格執行租賃社會車輛管理規定，將租賃社會車輛使用和預算執行等情況納入內部審計、政務公開和政務誠信建設范圍，每季度公示租賃社會車輛相關信息接受社會監督。

有下列情形之一且情節嚴重的，將依法依紀追究相關人員的責任，包括未按程序履行租賃社會車輛審批手續或審批手續不全；超標準租賃社會車輛；以長期租賃社會車輛形式變相超編制配備公務用車；本部門單位現有車輛可以滿足公務出行需求，為躲避監管而租賃社會車輛；租賃社會車輛變相給領導干部固定使用或者私用且情節嚴重的。

各部門單位應當及時反饋社會汽車租賃企業服務情況。《辦法》規定，社會汽車租賃企業有下列情形之一的，省機關事務局應當取消其入圍服務資格，并視情通報相關部門處理，包括拒絕或不配合日常監督檢查的；高于投標（響應）價格或市場合理價格收取費用的；對投訴或監督檢查反饋問題拒不整改的；被投訴事項經查實情節特別嚴重的；違反國家法律法規，被相關部門依法處理，不再具備入圍條件的；發生重大交通安全事故，經查證為責任事故的；存在行賄有關工作人員、虛開發票或其他違規違紀情形的。