北國第一門在哪個城市,北國第一門誰提的字
滿洲里是一座紅色文化底蘊厚重的口岸名城，地處中俄蒙三國交界，是全國最大的陸路口岸，被譽為“北國第一門”。翻開滿洲里黨史可以發(fā)現(xiàn)，在百余年的城市發(fā)展中，她見證了中國人民，從站起來、富起來到強起來的發(fā)展過程。2019年全國黨史國史教育基地滿洲里國門黨建學院成立，擔起了發(fā)揮黨史國史教育的帶動作用，讓紅色基因在祖國北大門生生不息、薪火相傳。
百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。現(xiàn)如今，滿洲里外貿(mào)進出口已形成易貨貿(mào)易、現(xiàn)匯貿(mào)易、旅游貿(mào)易、轉口貿(mào)易等多種形式并存的國際貿(mào)易格局，從當年幾萬人口的滿洲里發(fā)展到現(xiàn)如今30萬人口的口岸城市。透過時代的呼喚，滿洲里認真研究、準確把握新發(fā)展格局，緊密圍繞中央、自治區(qū)和呼倫貝爾提出的“將滿洲里建成向北開放橋頭堡的陸港空港口岸主陣地” 的決策部署，從“兩個大局”的高度審視、謀劃滿洲里的發(fā)展，積極融入新發(fā)展格局，堅定不移擴大對內(nèi)對外開放，構筑區(qū)域合作競爭新優(yōu)勢，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點，為迎接建黨100周年遞交優(yōu)異答卷。
中歐班列
百年口岸向北開放再出發(fā)
100多年過去了，昔日的邊陲小城變成中國最大的陸運口岸城市，狹窄的街道被寬闊的柏油路所取代，低矮的木刻楞、石頭房被摩天大樓所取代……
“我有幸見證了滿洲里的發(fā)展歷程，在這半個多世紀里，滿洲里隨著中俄貿(mào)易的快速發(fā)展而崛起?！?滿洲里市歷史文化研究會會長王鐵樵說。1992年成為我國首批沿邊開放城市的滿洲里駛入改革開放的快車道，口岸優(yōu)惠政策就像一塊磁鐵，引來大量人流、物流、資金流、信息流。作為全國最大的沿邊陸路口岸城市，滿洲里承擔著中俄貿(mào)易65%以上的陸路運輸任務，成為中俄大道上的“吞吐崗”，一帶一路的“中繼站”。
孩子們體驗蒙古族文化
2017年7月，中俄互貿(mào)免稅區(qū)正式封閉運營，開啟了互市貿(mào)易轉型發(fā)展的新篇章，當年中俄互市貿(mào)易區(qū)成交額已突破2億元大關。隨著中俄互市貿(mào)易區(qū)的深度開放，“十五國”商品免稅區(qū)和公路、鐵路口岸互市貿(mào)易區(qū)等一批項目加快建設。綜合保稅區(qū)進口保稅倉儲、裝備儲運出口業(yè)務呈現(xiàn)常態(tài)化運營，進出口貿(mào)易額翻番增長。滿洲里國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批鐵路口岸進境糧食指定監(jiān)管場地，榮獲2020年度全國優(yōu)秀物流園區(qū)。
國際貨場
今天的滿洲里，積極融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，不斷完善口岸服務功能，充分發(fā)揮滿洲里口岸在經(jīng)濟發(fā)展和向北開放中的龍頭作用，口岸樞紐功能日益增強。綏滿高速海滿段加快建設，深化國際貿(mào)易“單一窗口”應用，實施“一站式”聯(lián)合查驗，開辟中歐班列“綠色通道”，開通集裝箱短途鐵路運輸業(yè)務。2020年，中歐班列線路達57條，進出境班列突破3500列大關，增長35%，占全國開行總量的四分之一。隨著口岸經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，滿洲里貿(mào)工一體化初具規(guī)模。通過盯大宗、穩(wěn)大戶、要總量，外貿(mào)進出口總額降幅明顯收窄，獲批國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)和自治區(qū)首家市場采購貿(mào)易方式試點，與京東集團簽訂跨境電商合作協(xié)議。
舉手投足“國際范兒”
“藍天下是色彩絢爛的俄式建筑，戴著盾形頭飾的少女在手風琴伴奏下載歌載舞。這里濃郁的俄羅斯風情令身為俄羅斯人的記者都眼前一亮?！?俄羅斯著名的《俄羅斯報》在報道中這樣描述滿洲里市的風情。
改革和開放相互促進，相得益彰。近年來，滿洲里市加大投資力度不斷提升城市品質。據(jù)統(tǒng)計，2020年滿洲里投資2.5億元深入實施城市精細化管理工程，對171個小區(qū)實施封閉管理，對67個無物業(yè)小區(qū)進行全面改造，對31個老舊小區(qū)和15條城市道路進行升級改造，人居環(huán)境明顯改善。今天的滿洲里成功獲批國家衛(wèi)生城市，入選國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范名單。
“滿洲里這座城市很有國際范兒。”高鼻深目的俄羅斯人伊格里，曾以“水果商”的身份走遍大半個中國：濰坊、壽光、廣州、大連……2014年5月，44歲的伊格里最后“落腳”到滿洲里，加入內(nèi)蒙古滿洲里伊利亞果品貿(mào)易公司?！拔以谶@里停下來不再想離開，是這里獨特的‘異域文化’讓我找到了如同在家一樣的感覺?！币粮窭镎f。
開放而又美麗的滿洲里不但讓伊格里這樣的外來“背包客”嘗到了實惠，也讓更多本地商人的生意更加紅火。
互貿(mào)區(qū)購物
2017年，滿洲里建成中俄跨境商貿(mào)物流園后，商人林春英便將她的果蔬“根據(jù)地”轉移到了這里。“這里不只是進出口貿(mào)易，還有國際物流、電子商務、商品配送、國際貨代等業(yè)務，我們在這里談買賣更方便、更快捷了。”
林春英說：“園區(qū)開展進出口貿(mào)易并實現(xiàn)了全流程一站式的通關，賣起貨來可方便呢。”這兩年，憑借滿洲里鼓勵電子商務推出的系列優(yōu)惠政策，林春英也在互聯(lián)網(wǎng)上做起了生意。她通過地方網(wǎng)絡平臺結識了內(nèi)地很多菜果供應商，在不需要資金墊付的前提下做起了“代辦人”。
所謂的“代辦人”，就是幫助這些菜果供應商們在滿洲里銷售蔬菜水果，從中賺取每車1000元至2000元的傭金。據(jù)林春英自己計算，每年在傭金這一塊，大概能賺將近10萬元。而這也是她在“電子商務平臺”里獲得的樂趣。通過微信傳圖片看菜果的顏色、大小，通過微信跟客戶轉賬。56歲的林春英熟練地操作各種手機軟件，絲毫不遜色身邊的年輕人。
多舉措優(yōu)化營商環(huán)境
“我公司要辦營業(yè)執(zhí)照，前幾天我只是去行政審批局申請了一次。今天，行政審批局的工作人員就主動到我們車間現(xiàn)場勘驗，下一步很快就能領到證了?！睗M洲里市龍大木業(yè)做俄羅斯木材進口加工生意的業(yè)戶王雷說?！肮ぷ魅藛T多跑腿、商戶只跑一次腿”這句話在滿洲里絕不是一句宣傳口號，因為他親身見證了滿洲里市行政審批工作從“坐等服務”到“主動服務”的轉變。
一次提交、一次交流、一次整改、一次取證，是滿洲里市深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境，積極參與共建“一帶一路”、以高水平開放促進高質量發(fā)展的一個縮影。今年，滿洲里市啟動了優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動。為全面推進優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作，結合《關于做好市委、人大、政府、政協(xié)領導同志聯(lián)系走營企業(yè)和商協(xié)會組織工作的通知》相關要求，滿洲里市進一步健全和完善了四大班子領導包聯(lián)企業(yè)工作機制。市委、人大、政府、政協(xié)每位領導同志聯(lián)系兩家民營企業(yè)和一家商協(xié)會，通過開展定期走訪、加強政策宣傳、了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)紓困解難，引導企業(yè)轉型升級，企業(yè)可隨時將訴求表達、情況反映、意見建議等直接報給聯(lián)絡辦公室或聯(lián)絡員。
綜合保稅區(qū)
近年來，滿洲里市下“硬功夫”打造發(fā)展軟環(huán)境。在具體實施工作中，通過減少事項、優(yōu)化流程、精簡材料、壓縮時限等措施，全面推行“一窗受理、一次性告知、一次性辦結”工作模式，辦理時限減幅達81%，申請材料減少40%，審批人員減少近3/4，切實提升了服務效率。按照“綜合受理、分類審批”模式，滿洲里市實行“證照聯(lián)辦”。滿洲里市還堅持“審管分離”，深化商事制度改革，實行企業(yè)名稱自主審核、全程電子化注冊登記，實現(xiàn)“三十二證合一”。企業(yè)開辦工商登記、核稅領票、印章刻制備案環(huán)節(jié)平均4個工作日內(nèi)辦結。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”基本實現(xiàn)審批流程電子化，審批信息共享化，網(wǎng)上受理率達90%以上。滿洲里市實施“一對一”“點對點”企業(yè)首席服務官制度，重點推動解決工業(yè)園區(qū)建設及民營企業(yè)運行、重點項目建設、政策落實、承諾兌現(xiàn)等方面的問題。積極推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”模式，建立“最多跑一次”清單122項，網(wǎng)上受理率達100%。2020年，滿洲里市共啟動改革任務69項，完成改革任務57項，形成改革成果206個。
百年口岸滿洲里從默默無聞到全國文明城、國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，再到國家衛(wèi)生城，這其間的每一份榮譽都印證著這座城市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，鏈接俄蒙，扎實推進口岸經(jīng)濟穩(wěn)定運行，推動對外開放深度拓展，切實加強民生改善和社會治理的足跡。在更加開放的條件下，滿洲里將以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，奮力打造經(jīng)濟高質量發(fā)展新的增長極。（李文博）
本版圖片由 王化勇 劉昌齡 攝
