改善優(yōu)化公共服務
漫步在廣東省廣州市番禺區(qū)的街道，隨處可見5G基站、智慧燈桿等高科技設施。其中，一座座政務“曉屋”是番禺獨特的政務名片。政務“曉屋”是類似于電話亭的玻璃房，通過屋內(nèi)的“云坐席”，人們可以咨詢、辦理各類業(yè)務。番禺區(qū)居民黃先生對這項便民服務深有感觸，他購買了一套婚房，需要辦理公積金提取。抱著試一試的心態(tài)，他走進家附近的政務“曉屋”，接待他的是一位“數(shù)字業(yè)務員”。黃先生感到驚喜的是，從咨詢所需材料、上傳各類資料，到完成公積金的提取，整個過程用了不到半個小時。
政務“曉屋”是廣東省加快數(shù)字化發(fā)展的一個縮影。據(jù)了解，廣東鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)提升全省一體化政務服務能力，開展“數(shù)據(jù)海關”等試點建設，充分利用數(shù)字技術為地區(qū)發(fā)展賦能。
手機上一個普通的應用程序“隨申碼”，包羅各類生活服務事項；社區(qū)服務中心擺放的“健康云”基層醫(yī)療平臺終端，居民可輕松操作，在數(shù)百家醫(yī)院掛號和開藥；一塊小小的水墨色公交站牌屏幕，清晰地標注下一趟車的到達時間、車廂空間大小……在上海，得益于數(shù)字技術的發(fā)展，這些與百姓密切相關的生活小事，被認真對待、細致解決。
站牌屏幕、應用程序、終端顯示屏等，由一個個“智慧大腦”指揮調度，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等創(chuàng)新技術被廣泛應用。據(jù)悉，上海市全面推進城市數(shù)字化轉型，著力建設國際數(shù)字之都，試點交通等公共數(shù)據(jù)的授權運營，讓公共服務更加普惠包容。
中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長史宇鵬接受本報采訪時說，數(shù)字技術有助于提升政府治理能力，通過程序優(yōu)化和流程再造，提高政策的科學性、精準度與可達性，從而更好發(fā)揮政府職能，改善優(yōu)化公共服務。
助推地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
北京市大力推動全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設，加快推進數(shù)據(jù)專區(qū)建設和開發(fā)利用。在海淀區(qū)中關村壹號園區(qū)的智慧大屏上，不僅能看到園區(qū)內(nèi)外安防情況和樓宇內(nèi)能源使用情況，智慧停車、智能會議室、園區(qū)食堂智能終端等平臺的運行狀態(tài)和園區(qū)企業(yè)信息也一目了然。據(jù)悉，中關村壹號智慧運行管理中心以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術為基礎，對園區(qū)的人、車、資產(chǎn)設施進行安全連接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全融合、狀態(tài)全可視、業(yè)務全可管、事件全可控，使園區(qū)更安全、更舒適、更高效。
不少地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟新賽道上加速奔跑，打造標志性的品牌園區(qū)。例如，山東齊魯E谷電商產(chǎn)業(yè)園主動擁抱數(shù)字化，通過“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)市場+電商產(chǎn)業(yè)園”的運營模式和特色服務，積極培育短視頻、直播電商新業(yè)態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務與實體經(jīng)濟深度融合，促進傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉型升級，助力當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
“數(shù)字技術催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。”史宇鵬說，伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展，產(chǎn)生了一批新興的數(shù)字產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這些數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大，已經(jīng)成為不少地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。與此同時，數(shù)字技術通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全流程、全鏈條的數(shù)字化改造，有效促進產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈、補鏈、固鏈”。
多地推動數(shù)字技術融入經(jīng)濟社會，形成了各具特色的發(fā)展模式。比如，浙江省打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，積極探索開展平臺經(jīng)濟監(jiān)管，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心；江蘇省著力布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能交通、城市能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧教育等應用基礎設施，建設工業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范區(qū)；天津市在集成電路、自主軟件、人工智能等關鍵數(shù)字技術持續(xù)攻堅，建立市區(qū)一體的數(shù)據(jù)安全和個人信息保護工作協(xié)調機制；重慶市依托汽車制造、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等工業(yè)基礎，加快建設西部國際數(shù)據(jù)門戶；湖北省引導鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，加速光電子信息、空天科技、集成電路等核心技術的突破。
“數(shù)字技術在助推地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。”復旦大學中國研究院特邀副研究員劉典接受本報采訪時說，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的培育壯大，使地區(qū)擁有了具備核心競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。這些數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅提升了地區(qū)經(jīng)濟的競爭力和創(chuàng)新力，還為地區(qū)就業(yè)提供了新的機會和動力。
避免“為了數(shù)字化而數(shù)字化”
與此同時，各地區(qū)在推進數(shù)字化建設中仍有一些問題值得關注。國家網(wǎng)信辦相關負責人指出，部分地區(qū)還尚未形成數(shù)字化與經(jīng)濟社會協(xié)同互動、良性互促的發(fā)展格局，區(qū)域間數(shù)字化發(fā)展水平差距有進一步拉大的風險；在推進數(shù)字化發(fā)展過程中還存在不同程度的形式主義，重建設輕應用、重數(shù)量輕質量等現(xiàn)象時有發(fā)生，不同部門、不同行業(yè)數(shù)字系統(tǒng)建設自成體系，難以有效共享和互聯(lián)互通；部分地區(qū)發(fā)展思路不清晰，照搬先進地區(qū)數(shù)字化建設經(jīng)驗和發(fā)展模式，數(shù)字化建設熱度高、賦能成效少，難以發(fā)揮自身比較優(yōu)勢。
史宇鵬說，要立足實際、瞄準實效，防止“數(shù)字形式主義”。數(shù)字化改造要因地制宜，避免“一哄而上”“為了數(shù)字化而數(shù)字化”，要讓數(shù)字技術提升政府治理水平的效果落到實處。此外，相關部門應關注數(shù)字化過程中的發(fā)展不平衡問題，既要鼓勵能者先行，又要照顧發(fā)展中的特殊群體，幫助其跨越數(shù)字鴻溝，推動數(shù)字發(fā)展成果全民共享。
劉典認為，隨著數(shù)字化進程的加速，數(shù)字安全問題日益突出。在推動數(shù)字化發(fā)展的同時，必須筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，維護地區(qū)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)的安全，還應建設公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)，完善相關政策法規(guī)，構建技術標準體系，引領和推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
(人民日報海外版 李雪欽)
