11月17日訊

國務(wù)院推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，要求深入推進(jìn)實(shí)施黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、分類施策的原則，實(shí)施若干重要舉措，推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。

《意見》指出，加快推進(jìn)東北三省地方政府債務(wù)置換。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對東北地區(qū)信貸支持力度，對有效益、有市場、有競爭力的企業(yè)，應(yīng)滿足其合理信貸需求，避免“一刀切”式的抽貸、停貸。對暫時遇到困難的優(yōu)質(zhì)大中型骨干企業(yè)，要協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極紓解資金緊張等問題。鼓勵各地建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。推進(jìn)不良貸款處置。對符合條件的東北地區(qū)企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票并上市給予優(yōu)先支持。推進(jìn)實(shí)施市場化、法治化債轉(zhuǎn)股方案并對東北地區(qū)企業(yè)予以重點(diǎn)考慮。支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)赴境外融資，支持東北地區(qū)探索發(fā)行企業(yè)債新品種，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。推出老工業(yè)基地調(diào)整改造重大工程包。

《意見》以全面深化改革創(chuàng)新，提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力為引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞黨中央、國務(wù)院有明確部署的重點(diǎn)任務(wù)，提出了一批近期可操作可實(shí)施，對推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好意義重大的政策舉措，主要有四個方面。

第一方面是全面深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力。主要包括推進(jìn)行政管理體制改革、全面深化國有企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。在東北地區(qū)先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度。開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項(xiàng)行動，推進(jìn)“法治東北”、“信用東北”建設(shè)。2016年底前出臺深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案，選擇部分中央企業(yè)開展綜合改革試點(diǎn)，引導(dǎo)中央企業(yè)加大與地方合作力度，加快解決歷史遺留問題。組建若干省級國有資本投資運(yùn)營公司，研究推動若干重大企業(yè)聯(lián)合重組。有序轉(zhuǎn)讓部分地方國有企業(yè)股權(quán)，所得收入用于支付必需的改革成本、彌補(bǔ)社保基金缺口。

第二方面是推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展動力。主要包括加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支持資源枯竭產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型、大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、加強(qiáng)創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)、加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板等。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)，實(shí)施東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，實(shí)施資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅行動計劃，出臺推動?xùn)|北地區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的工作方案，支持吉林長春、黑龍江哈大齊工業(yè)走廊培育創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，制定東北地區(qū)電力體制改革專項(xiàng)工作方案。

第三方面是擴(kuò)大開放合作、轉(zhuǎn)變觀念理念。主要包括打造重點(diǎn)開發(fā)開放平臺、開展對口合作與系統(tǒng)培訓(xùn)等。指導(dǎo)遼寧省做好新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案起草工作，規(guī)劃建設(shè)若干中外產(chǎn)業(yè)合作平臺。組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機(jī)制。

第四方面是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。主要包括強(qiáng)化地方主體責(zé)任、加大財政金融投資支持力度、加強(qiáng)政策宣傳、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等。東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變觀念、振奮精神、扎實(shí)苦干，創(chuàng)造性開展工作，確保各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)到位。完善老工業(yè)基地振興工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督查考核機(jī)制，充分發(fā)揮各省（區(qū)）老工業(yè)基地振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，設(shè)立辦公室。有關(guān)部門原則上要在年底前出臺加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的具體政策措施。