一瓶水折射出“官本位”意識：影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境

不久前，筆者參加東北某市一場表彰會。會場里，領導桌上一人一瓶礦泉水，獲獎者席位上則是空蕩蕩。一位南方參會者憤憤不平，而筆者長期在東北，已是司空見慣。

一瓶礦泉水并不貴，布置會場的工作人員在這里突出的不是節(jié)儉節(jié)約意識，而是領導和下級的差別。一瓶礦泉水，折射出一個地區(qū)無處不在的“官本位”意識。

在東北不少地級市，局下面的科長都叫“處長”，某某市辦公室非要叫辦公廳，而且名正言順印到名片上，生怕對方把自己看低了。鞍鋼原董事長張廣寧在一次接受筆者采訪時感慨：“央企再大也是企業(yè)，科長再小，也是官員。”

當前東北經(jīng)濟面臨著“滾石上山”的嚴峻形勢，原因很多，但是，不少人的官本位意識濃厚是一個重要因素。

東北地區(qū)進入計劃經(jīng)濟最早、退出最晚。在計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)的生產(chǎn)、物資的調(diào)撥、生產(chǎn)生活資料的分配，都是上級說了算。現(xiàn)在雖然大力推動改革，但在不少地方仍存在該進平臺招投標的不進，該改制的企業(yè)不改等情況。

在市場分配資源的模式下，資金、技術(shù)、人才等資源的分配和流動，本該是市場說了算。但在“官本位”體系里，主要講究行政級別和層級，市長大于市場，這是制約東北經(jīng)濟發(fā)展的深層次原因。比如，一個國企非要按照行政體系來運轉(zhuǎn)考核，自然和市場是擰巴的。正像遼寧省省長陳求發(fā)所批評的那樣：“企業(yè)沒有效益，啥級別也沒用。”

在東北，不少企業(yè)家的精力多數(shù)圍著領導轉(zhuǎn)，一些民企靠政府項目、國企采購鏈條生存，不以市場需求為主，缺乏創(chuàng)新動力，這或許可以解釋為什么中國民營企業(yè)500強里，東北的數(shù)量最少。

官本位意識更影響到經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。東北一些地市領導到南京、杭州等高新區(qū)考察，發(fā)現(xiàn)在那里創(chuàng)業(yè)的“海歸”博士中，東北人特別多。“這些政策咱也有啊，為什么不回來?”一問才得知，雖然優(yōu)惠政策都不缺，真想申請，就得找路子托門子，費周折。

冰凍三尺，非一日之寒。當前，新一輪東北全面振興的號角已經(jīng)吹響，除了加大投資穩(wěn)增長、加快改革轉(zhuǎn)體制、加快調(diào)整升產(chǎn)業(yè)外，必須再來一次觀念的大轉(zhuǎn)變，淡化甚至摒棄官本位意識。只有培育出重商、親商、安商、富商的好環(huán)境，東北的全面振興方能夯實根基。