臨近春節，位于德州市德城區二屯鎮紀店村的一處農地，積雪未融。

作為山東省 2015年啟動的 8個土壤污染治理修復試點之一，二屯鎮的這處受污染耕地治理與修復試點項目，目前已經完成了可行性研究報告。

大氣污染治理、污水處理與土壤修復是環保治理的三大重點。與大氣、水污染治理相比，我國土壤污染治理才剛剛起步。經濟導報記者調查獲悉，土壤污染治理在技術和資金等方面仍面臨一些待解的瓶頸。

誰來埋單

位于二屯鎮的德州華北紙業(集團)有限公司一名趙姓經理對導報記者透露，這處受污染農地主要是灌溉不科學造成的，以前村里有個村辦紙廠，現在該廠雖早已經不存在了，但當時紙廠的排污卻造成了灌溉河流受污染，進而影響了土地的質量。

去年，山東省環境保護科學研究設計院承擔了二屯鎮該處受污染耕地項目的調查和風險評估工作。據悉，根據要求，對試點項目要開展污染場地調查、風險評估，編制治理修復可研報告，為下一步開展治理與修復奠定基礎。

“不存在重金屬污染，主要是有機物和鹽分超標。”1月 25日，德州市環保局生態科主任孟新東對導報記者介紹該試點項目的調查情況時說。

一名不愿透露姓名的當地人士表示，根據以往的經驗，土地的事都是政府埋單，即使沒有重金屬污染，土地質量的優化和恢復都是一筆不小的開支，對當地財政來說壓力很大。

北京建工環境修復股份有限公司山東辦事處總經理王汀洲承擔過多起土壤污染修復項目，他對導報記者表示，以往對土壤污染重視不夠，責任界定不明晰，為后來土壤污染修復的責任認定帶來了困難。修復成本高，由誰來埋單，是目前土壤修復行業面臨的最大問題。目前國內的土壤修復項目多由政府埋單。

參差不齊

“土壤污染的成因復雜，治理、修復的技術、資金投入等方面難度遠遠大于水、氣污染治理，從 2014年開始我們就著手開展試點工作。”山東省環保廳固廢處處長吳松民介紹說。

據了解，2015年，全省選擇了工業場地、農田兩大類型，淄博市張店區山東大成農藥股份有限公司污染場地、周村區柳園化工原廠區污染；東營市廣饒縣小清河流域污灌農田、墾利縣油田區工業污染場地；煙臺蓬萊市化工總廠片區土壤污染、萊州市海廟后區域土壤污染；泰安市寧陽縣山東晉煤明升達化工有限公司退城進園土壤污染；德州市德城區二屯鎮受污染耕地等 8個治理與修復試點項目，啟動了全省土壤污染治理修復試點工作。其中，二屯鎮項目為農田試點。

導報記者另獲悉，截至 2015年年底，除二屯鎮的項目外，寧陽項目也已完成可行性研究報告，萊州的項目可行性研究報告正在編制，周村、墾利、蓬萊的項目已完成樣品的監測分析工作，廣饒項目正在進行樣品監測分析，張店區的項目完成了監測前準備工作。

“土壤污染治理與修復是一項新工作、新任務，試點工作為今后相關工作的開展積累了經驗，探索了路徑。”吳松民說。

如何推進

去年 4月 17日發布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，目前我國嚴重土壤污染區 320個，約 548萬公頃。重視土壤污染問題、啟動土壤污染修復已刻不容緩，但是受資金和技術瓶頸掣肘的土壤修復行業如何推進，更值得關注。

在王汀洲看來，土壤污染修復治理的推進還需要更加細致的政策來支持。“土壤修復周期長，耗資大，一個項目動輒上億元。單靠政府有限的資金顯然不夠。”王汀洲說。

對此，前瞻產業研究院分析認為，可以從加大技術投入、引入 PPP模式解決融資兩方面出發。政府對行業的投入側重在技術研發環節，再通過 PPP模式，解決土壤修復行業的融資問題，這有利于快速推動行業發展。

據前瞻產業研究院發布的《2016-2021年中國土壤修復行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》分析，隨著政策對土壤修復重視度的提高，以及相對完善的土壤修復治理管理體系構建，未來將會產生更多的土壤修復項目，市場需求將擴張。隨著“土十條”的出臺，未來我國土壤修復市場的規模應該會達到 10萬億級別，大部分先導市場集中在市區的工業污染場地和耕地處。

“2016年，山東在土壤污染防治方面，將按照‘土十條’的部署要求，編制實施全省實施方案。深化土壤污染治理與修復試點，完成全省場地污染狀況調查，探索建立規范的污染場地綜合監管機制。”吳松民透露。

修復成本高，由誰來埋單，是目前土壤修復行業面臨的最大問題。目前，土壤修復項目多由政府埋單