中國商務部和埃及貿(mào)工部19日在開羅聯(lián)合舉辦“中國-埃及企業(yè)貿(mào)易對接會暨簽約儀式”，中埃雙方企業(yè)簽署12項貿(mào)易協(xié)定，合同金額達6040萬美元。

簽約企業(yè)涉及橄欖油、水果、醫(yī)療器械、金屬制品、化工材料、大理石荒料和紡織原料等埃方優(yōu)勢行業(yè)。

中國商務部外貿(mào)司副司長王東堂說，中埃互為重要伙伴，希望雙方企業(yè)能夠充分利用對接會這個平臺，加深相互了解，尋求合作商機，擴大合作領(lǐng)域。

埃及貿(mào)工部第一副部長阿里·埃萊希在簽約儀式上說，中國商務部組織貿(mào)易促進團來到埃及，是推進雙方經(jīng)貿(mào)往來的務實舉措，也為中國國家主席習近平對埃及的國事訪問奏響了熱烈的經(jīng)貿(mào)序曲。

為配合我領(lǐng)導人訪問埃及，促進雙邊貿(mào)易平衡發(fā)展，商務部于19至20日組織中國貿(mào)易促進團赴埃及開展經(jīng)貿(mào)交流活動。貿(mào)易促進團由來自輕紡、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、石化、商貿(mào)等行業(yè)的11家企業(yè)組成。

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2015年1月至11月，中埃雙邊貿(mào)易額達到116.2億美元，同比增長10.3%，中國已成為埃及最大的貿(mào)易伙伴之一。中埃兩國雙向投資規(guī)模不斷擴大。雙方在工業(yè)、能源、電信、基礎設施建設等領(lǐng)域開展了全方位的合作，中國企業(yè)對埃投資已超過50億美元，為當?shù)貏?chuàng)造了1萬多個就業(yè)崗位。埃及已成為我在阿拉伯地區(qū)的第六大投資目的國。

【中國企業(yè)深度參與】

埃及新首都工程首期耗資450億美元 中國建筑大力參與

新蘇伊士運河2015年8月正式開通之后，埃及將在今年開啟另一個龐大的國家工程——在開羅以東45公里的沙漠地帶興建一個新的行政首都。在這個項目中，中國企業(yè)將發(fā)揮重要作用。

新首都計劃由埃及住建部部長馬德布利在2015年3月的埃及經(jīng)濟發(fā)展大會上正式提出。按照規(guī)劃，這座還沒有被命名的城市將坐落于開羅以東45公里，占地700平方公里，能夠承載500萬到700萬人口，建設總成本高達300億美元。建成后，埃及議會、總統(tǒng)府、政府部門和外國使館都將搬到那里。

據(jù)埃及《金字塔報》報道，近日，中國建筑工程總公司(簡稱“中建”)與Arab Contractors、Petrojet兩家埃及企業(yè)簽署了一項組建聯(lián)合體建造新首都的諒解備忘錄。中建還與埃及住建部簽署了7項諒解備忘錄，將在新首都建造一座內(nèi)閣大樓、12座部長辦公樓、一個大會議廳、多個展覽場地和15000戶中低收入家庭安居房，并為埃及上游地區(qū)排污工程提供融資安排。

盡管中建駐埃及的代表目前不愿透露有關(guān)信息，但埃及駐華使館新聞參贊胡達·扎德拉向21世紀經(jīng)濟報道證實，埃及政府確實已經(jīng)與中建簽署了有關(guān)建設新首都的備忘錄，后者將負責準備有關(guān)建造、融資的報告，工程將由一個包括中國企業(yè)在內(nèi)的聯(lián)合體負責執(zhí)行。她強調(diào)，隨著工程的推進，中國企業(yè)還將有大量參與建設的機會。

1月11日，埃及住建部部長馬德布利表示，上述諒解備忘錄將在中國國家主席習近平訪問埃及期間達成最終合同。屆時，埃及總統(tǒng)塞西將正式啟動新首都一期工程。這部分工程占地10500費丹(約44平方公里)，將在5至7年內(nèi)完工，預計耗資450億美元。

從官方表態(tài)可以發(fā)現(xiàn)，這一項目極有可能成為中埃戰(zhàn)略對接的旗艦項目。1月4日至5日，中國外交部副部長張明先行訪問埃及時就表示，中方提出的“一帶一路”倡議與埃及蘇伊士運河走廊開發(fā)、新行政首都建設藍圖具有許多契合點，雙方應加強戰(zhàn)略對接，推動雙方在基礎設施建設和產(chǎn)能合作領(lǐng)域的一系列大型項目的合作盡早取得實質(zhì)性進展。

中國企業(yè)的進入

實際上，新首都最初的規(guī)劃中并沒有中國企業(yè)。鑒于項目對資金的龐大需求，埃及政府首先考慮的是資本雄厚、經(jīng)驗豐富的阿拉伯企業(yè)。

2015年3月，埃及政府與阿布扎比的鷹山公司(Eagle Hills)簽署諒解備忘錄，準備成立一家股份公司建設新首都。該公司的董事穆罕默德·阿勒阿巴爾同時也是伊瑪爾地產(chǎn)(Emaar Properties)的董事長，他是造價15億美元的“世界第一高樓”哈利法塔項目的主要開發(fā)商。

據(jù)中東通訊社報道，馬德布利在簽約前就向媒體表示，這家阿聯(lián)酋企業(yè)將獨立負責項目的開發(fā)、規(guī)劃和施工。埃及政府對此提出了多項嚴格的要求：第一，開發(fā)商必須在6個月內(nèi)針對一期工程提交一份包括融資在內(nèi)的詳細方案，其中，埃及政府不承擔任何建設費用。第二，該企業(yè)必須在5到7年內(nèi)完成新首都市中心和商業(yè)區(qū)的建設，并在7年內(nèi)建成一期工程所需的供電設施。

據(jù)《新埃及日報》網(wǎng)站報道，雙方在簽約之后在合同條款、開工日期、股權(quán)分配上有諸多分歧。2015年7月，阿勒阿巴爾提出，埃及政府以土地入股的實物股權(quán)應該從24%降到20%。雙方就這些問題反復溝通，但始終沒有達成共識。

2015年9月，埃及投資部長薩勒曼宣布取消與鷹山公司的諒解備忘錄，原因是“項目沒有任何進展”。但他補充道，該企業(yè)將與其他開發(fā)商一起參與工程的建造。

阿聯(lián)酋企業(yè)的退出給中國企業(yè)帶來了機會。中建官網(wǎng)顯示，就在當月，薩勒曼來華訪問，與中建簽署新行政首都及國家農(nóng)村水處理兩個項目的諒解備忘錄。另據(jù)路透社援引埃及官員消息報道，中建開始著手有關(guān)新首都的建設和融資研究。

2015年12月，塞西召集馬德布利等人就一期項目最后設計方案召開會議，并在會上確定了由中埃企業(yè)聯(lián)合體進行項目建設。塞西表示，這一項目將是埃及城鎮(zhèn)建設的轉(zhuǎn)折點，成為展現(xiàn)埃及未來愿景的現(xiàn)代化城市模板。

為了加快項目進展，埃及住建部最近還宣布，“新城市社區(qū)管理局”(NUCA)將給新首都項目注資50億埃及鎊(約6.4億美元).

“大埃及夢”：發(fā)展還是災難？

按照埃及住建部的說法，修建新首都的主要目的是緩解開羅過于擁擠的狀況。開羅現(xiàn)在人口已達到1800萬，到2050年將增至4000萬。按照規(guī)劃，新首都將建設21個居民區(qū)，提供2000個教育機構(gòu)、663個醫(yī)院和診所、1250個清真寺、40000個酒店房間。

新首都的定位是“生態(tài)友好型的智慧城市”，“兼具行政首都和金融中心的雙重功能”。新首都將打造一個科技創(chuàng)新園、90平方公里太陽能農(nóng)場、一座比埃菲爾鐵塔還高的紀念碑、一個有紐約中央公園兩倍大的公園、一個有加州迪士尼樂園四倍大的主題公園、一條連接開羅的電氣鐵路專線以及一個比倫敦希思羅機場還大的國際機場。

這究竟會是大都市，還是海市蜃樓？這是在自1974年起就在埃及工作的城市規(guī)劃專家David Sims在其專著《埃及的荒漠夢：發(fā)展還是災難？》提出的問題。他調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在過去四十年，埃及政府已經(jīng)在荒漠中興建了大大小小、造價昂貴的衛(wèi)星城，可結(jié)果是，新城的幾千個住宅區(qū)無人居住，而開羅的人口繼續(xù)快速增長，各種違章建筑向郊區(qū)蔓延。

究其原因，David Sims指出，新城尚不健全的交通網(wǎng)絡、匱乏的就業(yè)機會和全新的社會網(wǎng)絡讓窮人無法生存。“大都市有綠化等方面的環(huán)境要求，對手工作坊、臨街店鋪有嚴格的限制，因此，只有高技能勞動力可以獲得就業(yè)，占絕大比例的低技能勞動力必須要前往都市以外尋找工作。這就對通勤提出了很高的要求。”

但埃及政府對此表示樂觀，并強調(diào)新首都一定會吸取前車之鑒。按照規(guī)劃，新首都項目將逐漸東擴，最終與蘇伊士運河開發(fā)區(qū)相連。“新城預計將帶來35萬個就業(yè)機會。”馬德布利說。

蘇伊士運河開發(fā)區(qū)項目被稱為“大埃及夢”，由塞西在2014年8月啟動，目標是把綿延190公里的運河沿岸建設成全球性經(jīng)濟區(qū)域。2015年8月，新蘇伊士運河正式通航，標志著這一項目邁出了實質(zhì)性的一步。接下來，開發(fā)區(qū)將重點進行工業(yè)園建設，聚焦玻璃制造、汽車組裝、電子產(chǎn)品、食品加工、醫(yī)藥、紡織、家居、石化、礦產(chǎn)、輕金屬等行業(yè)。（來源：21世紀經(jīng)濟報道）