申請信息公開遭拒絕擔保人訴中國銀監(jiān)會

鄂爾多斯農(nóng)商行在放貸時因存在多項違規(guī)，被鄂爾多斯銀監(jiān)分局處罰20萬元，但該違規(guī)貸款中的擔保人劉先生卻認為，鄂爾多斯銀監(jiān)分局的處罰輕了，因此向內(nèi)蒙古銀監(jiān)局申請信息公開。被駁回后，劉先生又向中國銀監(jiān)會申請復議，再次被駁后，劉先生只得將中國銀監(jiān)會訴至法院，要求中國銀監(jiān)會公開其申請的《內(nèi)蒙古銀監(jiān)局辦公室關于鄂爾多斯農(nóng)村商業(yè)違規(guī)發(fā)放貸款事宜的意見》文件內(nèi)容。記者近日獲悉，西城法院已受理該案。

劉先生起訴稱，2013年，在2000萬元貸款逾期，罰息已近600萬元的情況下，鄂爾多斯農(nóng)村商業(yè)銀行只依據(jù)企業(yè)提供的報表，又為該企業(yè)放貸2700萬元;在企業(yè)不能按時結(jié)息時，銀行貸款后的檢查表卻仍顯示正常。

劉先生稱，自己是該筆貸款的擔保人，當他發(fā)現(xiàn)銀行違規(guī)放貸后，就向內(nèi)蒙古銀監(jiān)局進行了投訴。2014年，鄂爾多斯農(nóng)商行被鄂爾多斯銀監(jiān)分局行政處罰20萬元。

劉先生認為，雖然銀監(jiān)局處罰了鄂爾多斯農(nóng)商行，但這罰款屬于以罰代刑，銀行還存在擅自給貸款延期等其他違規(guī)行為，因此貸款擔保人劉先生向內(nèi)蒙古銀監(jiān)局申請信息公開，希望能了解自己投訴舉報的事情為什么沒有被一一查清。但令劉先生沒想到的是，他的申請被駁回。于是，他又向中國銀監(jiān)會申請復議，但再次遭到駁回。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會對劉先生申請的答函顯示：鄂爾多斯銀監(jiān)分局作出的《行政處罰決定書》，是有權(quán)機關依法作出的行政處罰決定，發(fā)生法律效力。《內(nèi)蒙古銀監(jiān)局辦公室關于劉先生投訴鄂爾多斯農(nóng)村商業(yè)違規(guī)發(fā)放貸款事宜的意見》(內(nèi)銀監(jiān)辦發(fā)〔2014〕71號)是內(nèi)蒙古銀監(jiān)局針對鄂爾多斯銀監(jiān)分局上報的材料作出的答復。根據(jù)相關文件精神，行政機關在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于應公開的政府信息。

因此，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局作出的答復函認為不屬于政府信息公開的范圍。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會決定維持。劉先生遂向法院提起了訴訟，要求中國銀監(jiān)會公開信息并申請中國銀監(jiān)會主席尚福林親自出庭應訴。

目前，西城法院已受理此案。(記者王曉飛)